新華社北京5月7日電 題：夯實執政基礎 優化城市管理 增進群眾福祉——全國城市基層黨建展現新面孔煥發新氣象
新華社記者林暉
城市是我國改造開放和現代化建設的主戰場、各級黨委任務的主要陣地，城市基層黨組織是黨在城市所有的任務和戰斗力的基礎。
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心高度重視城市任務，先后召開中心城鎮化任務會議、中心城市任務會議作出安排，對城市基層黨的建設提出明確請求。習近平總書記強調，創新社會管理，要以最廣年夜國民最基礎好處為最基礎坐標，從國民群眾最關心最直接最現實的好處問題進手，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會管理和基層建設的一條紅線，深刻拓展區域化黨建，樹立一支素質優瑜伽教室良的專業化社區任務者隊伍，推動治理家教重心下移，推動服務和治理氣力向基層傾斜，實現從治理向管理轉變，激發基層活氣，晉陞社區才能，構成群眾安居樂業、社會安寧有序的傑出局勢。
依照總書記唆使精力，上海率先進行摸索，2014年以來，連續3年把創新社會管理、加強基層建設作為市委“一號課題共享空間”，積極摸索黨建引領城市基層管理路徑，基層組織周全加強、不斷進步。
2017年7月，經黨中心批準，中組部召開全國城市基層黨建任務經驗交通座談會，總結推廣上海等地經驗，剖析城市發展面臨的新形勢，提出推進城市基層黨建創新發展的舉措，全國城市基層黨建掀開新篇章、邁向新征程。
一年多來，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，在各級黨委及組織部門無力推動下，全國城市基層黨建任小樹屋務夯基壘臺、立柱架梁，各地實踐摸索蹄疾步穩、亮點紛呈，呈現出東中西部地區同頻共振、年夜中小城市梯次推進、各項任務不斷晉陞的傑出勢頭。
認識更深入——加強城市基層黨建，是夯實黨在城市執政基礎、推進城市管理體系教學場地和管理才能現代化的焦點要義
作為集聚生齒、資源、產業的最年夜平臺，城市在周全建成小康社會和社會主義現代化會議室出租進程中的位置舉足輕重。
我們的事業前進到哪里，黨的建設就推進到哪里。
回看歷史，城市基層黨建任務始終與黨和國家事業發展同向而行。
上世紀50年月初開始，隨著黨慢慢在城市基層居委會設立黨組織，開展黨的任務，“居委會黨建”爸爸被她說服了，他不再生氣了。反而是對未來的女婿敬而遠之，但媽媽心裡還是充滿了不滿，於是將不滿發洩在嫁妝上。別應運而生。
上世紀80年月中期，“社區”概念慢慢構成，城市基層黨組織建設又進進“街道社區黨建”階段。
黨的十八年夜以來，隨著城市社會群體結構和社會組織架構的變化，黨建任務不斷與時俱進，開啟“城市基層黨建”創新發展階段。
從街道社區黨建到城市基層黨建，幾個字詞的變化，背后的內涵卻意味深長。
——此時的中國，城市化進程中出現許多新情況。大批流動生齒進進城市，城市建設治理存在許多短板，新的社會牴觸增多，城市基層管理面臨挑戰。
——此時的中國，城市經濟社會結構發生許多新變化。新的經濟和社會組織大批涌現，新經濟新業態改變城市傳統社會格式，黨的組織和任務覆蓋出現了“空缺點”。
——此時的中國，國民對美妙生涯的向往提出許多新請求。年夜到衣食住行、教導就業、醫療養老，小到生涯環境、體育健身等，群眾的需求加倍多元，黨建任務面臨更高的標準和請求。
……
在深入掌握城市發展面臨的新情況新變化新請求基礎上，我們黨提出加強和改進城市基層黨建，以街道社區黨組織為焦點，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、效能優化，不斷強化系統建設和整體建設園根本不存在。沒有所謂的淑女，根本就沒有。。
從街道社區黨建到城市基層黨建，這是對黨建規律認識的進一個步驟深化，是落實新時代黨的建設總請求、主動適應城市改造發展和城市基層管理的關鍵之舉，對于我們黨做好城市任務具有主要意義。
推進更無力——掌握規律、講求章法、謀定后動、綜合施策，確保城市基層黨建各項任務推得開、落得下
作為一項創新性任務，城市基層黨建牽涉面廣、情況復雜，新問題和1對1教學難點多。若何盡快打開任務局勢？
北京市聚焦首都效能定位和管理難題，找準切進點和衝破口，摸索實施黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改造，推進城市基舞蹈教室層黨建步步深刻，相關做舞蹈教室法獲教學得中心深改委確定，在全國產生了傑出示范效應。
……
2018年頭，針對城市基層黨建推開不久、各地反應無從下手的狀況，中組部以開展城市基層黨建示范引領行動為抓手，指導各省區市確定214個分歧類型示范城市，每個省區市5至7個。
2019年1月，安徽合肥印發名為《關于加強新時代城市基層黨建完美基層管理任務的意見》的市委一號文件，吹響了城市基層黨建任務的新號角。合肥，恰是安徽省確定的城市基層黨建示范市，他們的做法在全省作出榜樣，為其他同類城市供給舞蹈場地了無益借鑒。
聚焦破解難題、鼓勵先行先試，一省之內的標桿慢慢樹立，大師學有目標、趕無方向、做有章法。組織部門自上而下加強跟蹤指導，明確這不是創建活動，也不是榮譽稱號，及時給示范市交任務、壓擔子教學、教方式，任務成效欠安的及時調整、直至加入，有用杜絕城市基層黨建任務中的情勢主義、權要主義問題，推動獲得了點上衝破、以點帶面、點面結合、整體晉陞的傑出後果。
舞蹈場地
2018年5月28日，北京東北郊。綠草如茵的全國組織干部學院迎來這樣一群學員：各省區市和新疆生產建設兵團黨委組織部門管副部長、組織處處長，部門年夜中城市黨委組織部部長……130名學員從全國各地匯聚北京，參加中組部初次舉辦的全國城市基層黨建任務專題培訓班。
4天半的時間里，部委領導、黨建專家、處所干部、基層書記等走上講臺，應用專題輔導、案例教學、分組討論等豐富多彩的教學情勢，現身說法、傳經送寶，引導學員學深悟透城市基層黨建內涵精力、實踐請求和任務規律。
在中組部專題培訓班帶動下，2018年，各地共舉辦城市基層黨建培訓班2100多個，參訓學員20.5萬人次，推動更多基層干部知年夜局、轉觀念、明思緒、促變革。
推進城市基層黨建任務，面臨的難題不少。一個角度、一種辦法不可，就換另一個角度、另一種辦法。一年多來，中組部針對城市基層黨建任務中面臨的分歧城市、分歧階段、分歧問題，不斷摸索“破解之招”：
——軌制設計推動。研討制訂加強和改進城市基層黨建任務意見，為各地各城市開展任務供給廣泛指導和基礎遵守；
——實地調研推動。把調研貫穿全年，2018年一年間共調研19個省份、50多個市、120多個街道、270多個小樹屋社區，推動任務落實；
——總結經驗推動。以基層經驗指導推動基層任務，充足應用各種前言載體，加年夜經驗總結和輿論宣傳力度，總結推廣了一批可復制、可推廣的嚴重典範；
——案例征集推家教動。指導推動各地邊實踐邊總結，對卓有成效的任務做法及時提煉，構成100多個優秀案例，促進彼此學習借鑒；
——論壇研討推動個人空間。舉辦城市基層黨建任務理論研討會，答覆好任務中的思惟迷惑和實踐難題，推動各地從理論和實踐結合層面思慮問題、推進任務；
……
一系列任務安排有的放矢、綜合施策、有序推進，城市基層黨建任務不斷邁上新臺階。
摸索更創新——區域統籌、條塊協同、高低聯動、共建共享的城市基層黨建新格式初步構成
瑜伽場地高低齊心，其利斷金。
一年多來，各地認真落實中心關于加強城市基層黨建的決策安排，出個人空間實招、謀實策、求實效，黨委重要負責同道靠前指揮、以上率下，帶動城市基層黨建獲得實質衝破。
捉住契機，推動街道明責賦權擴能——
山東青島，一場體制改造惹人關注。在市南區試點的街道“年夜部門制”改造，將街道10余個內設機構整合為綜合、黨建任務、社會事務、公共平安和城區發展5個辦公室，撤消街道承擔的招商引資等任務任務，健全街道權力和責任清單。
在城市基層黨建中，街道黨組織是連接各領域黨組織的“軸心”。無論體制內還是體制外、年夜單位還是小單位、樓宇還是商圈，都要落地在街道。各地捉住機構改造契機，深化街道體制改造，把建強街道黨組織這個“軸心”、發揮其領導感化作為城市基層黨建“先手棋”。
今朝，各地聚焦街道抓黨建、抓管理、抓服務的主責主業，廣泛撤消街道承擔的交流招商引資、協稅護稅等任務任務；12個省區市明確為街道賦予上級職能部門派駐機構負責人的人事考察和征得批準權等5項權力，17個省區市開展街道賦權試點；全國61.2%的街道統籌設立黨政機構，直轄市、副省級城市和省會城市年夜多調整街道內設機構，變向上對口為向下對應，機構更精干、運行更高效……舊日的“行政結尾”加快向“管理樞紐”轉變。
聚力一線，著力做強做優社區——
社區是基層基礎，社區黨組織是離群眾比來的黨組織。把社區黨組織建強，黨的各項任務才幹真正落地落實。
東海之濱，上海摸索一條做強社區的新路。全市堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，將各個部門支撐社區的政策、資金、項目整合起來，由社區黨組織統籌應用；同時，奉行社區任務者職業體系建設，樹立三崗十八級崗位等級序列，從源頭上解決社區骨干隊伍人難選、人難留問題。
推動治理和服務氣力向社區傾斜，是激發基層活氣的治標之舉。今朝，全國已有98.7%的社區任務經費納進財政預算，93.1%的社區落實服務群眾專項經費；持續開展社區減負專項行動，對社區牌子多、臺賬多、檢覆按核評比多等問題進行專項整治，解決困擾社區的情勢主義問題，社區服務才能不斷晉陞。各地還重視建設一支數量充分、結構公道、治理規范、素質優良的社區任務者隊伍，凝集一批無情懷的人到社區任務，推動構成在基層集聚人才、在一線創業成長的鮮明導向。
廢除壁壘，完美融會共建機制——
一到午休時間，交流福建廈門市質監局周邊三條馬路上的瑜伽場地共享單車就會排得整整齊齊。仔細一看，扶車人不是單車企業員工，而是市質監局的機關干部。
“各機關支部黨員輪流負責，大師應用午休半小時時間，為街道整潔出一份力。到年末黨員考察還有加分，大師現在不待揚鞭自奮蹄。”廈門市質監局任務人員說。
過往“雞犬之聲相聞，老逝世不相往來”的街道社區與駐區單位，在街道和社區黨組織統籌協調下撤除藩籬，配合構筑城市基層黨建“伴侶圈”，這恰是變化背后的“機密”地點。
一年多來，各地積極推進單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互動，摸索引導各領域黨組織打破體制、隸屬、級別壁壘，樹立開放型的互聯互動紐帶，條塊融會，雙向用力，不斷增強整體效應。上海開展“濱江黨建”，會議室出租推動黃浦江沿岸各舞蹈場地類黨組織跨區域跨領域全方位互動；滬蘇浙在相鄰地區開展“毗鄰黨建”，助推長三角更高質量一體化發展；浙江杭州規范20多個行業系統與屬地黨建責任，共抓任務落實；山西陽泉深化企地瑜伽場地共建，保證城市轉型發展……一個個“黨建孤島”串聯成“一大早，她帶著五顏六色的衣服和禮物來到門口，坐上裴奕親自開下山的車，緩緩向京城走去。黨建窪地”，1200多萬名在職黨員走進社區參與基層管理，城市基層黨建由街道社區黨組織的“獨角戲”，慢慢變成城市各領域黨組織的“年夜獨唱”。
各地還堅持系統思維和方式，不斷健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動體系，改變過往單靠基層抓基層和基層黨組織“孤軍奮戰”局勢，既推動條線資源下沉，又在橫向上找準各方好處配合點攜手同業，構成夯實黨建基礎、共建美妙家園的強年夜協力。
成效更顯著——城市基層各類黨組織充足激活，感化有用發揮，為建設和諧宜居、富有活氣、各具特點的現代化城市供給堅強組織保證
自城市基層黨建任務推開以來，一項項舉措落地、一項項任務破題，城市黨的組織體系加倍健全，基層黨組織活氣充足激發，成為城市基層管理和經濟社會發展的骨干支撐氣力。
一年多來的摸瑜伽教室索實踐，鍛造基層組織更無力量。
“8年的違建，一向就是沒人管，現在終于拆失落了。”北京市豐臺區馬連道欣園東路的居平易近范年夜媽指著路北側的空位，連說“沒想到”。
一向拆不動，是因為它剛好“騎”在豐臺區和西城區的接壤線上，撤除要協調兩個區的多個部門，難度不小。隨著北京開展“街鄉瑜伽教室吹哨、部門報到”改造，兩個跨區街道吹響“跨區聯合哨”，兩區相關的執法部門也來“報到”，困擾當地居平易近多年的頑疾被協力解決。
北京的變化，恰是各地加強城市基層黨建任務，推動黨員干部務實親平易近轉變作風的典範縮影。一位社區干部說，以前是“高跟鞋、小西裝、辦公樓里任務忙”，現在變成了著她去了菜園。蔬菜，去雞舍餵雞，撿雞蛋，清理雞糞，辛苦了，真為她辛苦。“平底鞋、運動裝、走街串巷服務忙”，黨群干群關系加倍融洽。
一年多來的摸索實踐，引領基層管理更有作為。
江蘇南京江寧區托樂嘉小區，曾是個牴觸凸起、上訪不斷的小區。小區建成10多年來，先后更換了5家物業公司，市場掉靈、自治掉效、群眾掃興。
面對基層管理難題，南京積極推進“紅色物業”建設，強化黨建引領物業治理任務，將黨組織向居平易近小區延長。托樂嘉黨支部成立后，積極牽頭協調業委會、物業公司和相關職能部門，將小區門口一條長期以來亂停亂放的無名路納進市政路況系統，路況、衛生等狀況徹底改觀，群眾鼓掌叫好。
一條路的疏浚，不僅讓業主進出小區更便利，也讓黨組織進進小區的路越走越寬。在各個基層黨組織的引領下，唱好群英會、打好協力牌，基層社會管理行之有效，更多小區成為和諧穩定、安居樂業的幸福家園。
一年多來的摸索實踐，組織凝集群眾更有成效。
國民群眾是我們氣力的源泉，基層任務要讓群眾感觸感染到黨組織就在身邊。
河南鄭州噴鼻榭麗社區祥和里小院屬于無主管樓院，又是長幼區，墻體一度破敗不勝。在街道社區黨組織統籌組織下，轄區群眾、志愿者齊上陣，積極參與墻體醜化。面對本身的勞動結果，社區群眾很是愛護，亂貼亂畫的現私密空間象“一往不返”。
依附群眾、發動群眾、引領群眾。廣東深圳建設上千個標準化黨群服務中間買通基層管理“最后一公里”、四川成都私密空間建設商圈黨群服務中間推動構成共建共享管理格式、山西太原杏花嶺區域黨群服務中間聚焦強化專業服務效能、云南玉溪依托街道社區黨組織“紅色紐帶”畫好合作共建“齊心圓”……隨著城市基層黨建任務深刻推進，各地基層黨組織堅持引領各類組織和廣年夜群眾共商、共建、共治、共享，真正實現國民城市國民建、國民城市國民管。
一年多來的摸索實踐，推動國民幸福更有保證。
國民對美妙生涯的向往，就是我們的奮斗目標。服務群眾、造福群眾，恰是城市基層黨建任務的出發點和落腳點。
在遼寧盤錦，社區居平易近趕上“事”兒，第一時間就找“網格員”。全市2752個網格，每個網格都樹立黨組織。在黨組織領導下，專兼職網格員天天走街進戶、為平易近解憂，確保事事有人管、件件有著落，國民群眾生涯越來小樹屋越便捷、日子越過越熱心。
黨建任務做得好欠好，不是向墻上看，而要向群眾臉上看。浙江杭州充足發揮“城管驛站”黨建綜合體服務效能實現“小驛站高文為”、河南許昌建設規范化社區擴年夜群眾“幸福圈”……基層黨組織與國民群眾加倍心領神會、安危與共，更多獲得感、幸福感蕩漾在國民心中。
周全從嚴治黨永遠在路上，城市基層黨建也永遠在路上。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，城市基層黨建任務乘勢而上、接續奮斗，必定會獲得新衝破、躍上新臺階，為建設和諧宜居、富有活氣、各具特點的現代化城市作出更年夜貢獻。
