《生態維護抵償條例》（以下簡稱《條例》）日前公布，將自本年6月1日起實施。《條例》將黨中心、國務院關于生態維護抵償的規則和請求以及卓有成效的經歷做法，以綜合性、基本性行政律例情勢予以穩固和拓展，確立了生態維護抵償基礎軌制規定。就《條例》有關題目，司法部、國度成長改造委擔任人答覆了記者發問。

記者：請扼要先容《條例》的出臺佈景。

答：生態維護抵償軌制是生態文明軌制的主要構成部門。今朝，我國基礎建成世界上籠罩范圍最廣、受害生齒最多、投進力度最年夜的生態維護抵償機制，籠罩叢林、草原、濕地、荒涼、陸地、水流、耕地等生態周遭的狀況要素，跨地域跨流域生態維護抵償試點獲得顯明停頓。

我國生態維護抵償任務獲得明顯成效的同時，也存在一些題目，好比抵償籠罩范圍無限，重點不敷凸起，賞罰力度偏弱，相干主體和諧難度年夜等。從軌制層面看，生態維護抵償相干軌制規范散見于一些文件和法令包養、行政律例中，亟須制訂一部基本性、綜合性行政律例。

國度成長改造委在深刻查詢拜訪研討、普遍聽取看法并向社會公然征求看法的基本上，向國務院報送了送審稿。司法部征求了中心有關部分和單元等的看法，赴實地停止專題調研，會同國度成長改造委等部分配合修正構成了《條例》草案。

記者：生態維護抵償的寄義是什么？生態維護抵償的方法有哪些？

答：《條例》明白規則，生態維護抵償是指經由過程財務縱向抵償、地域間橫向抵償、市場機制抵償等機制，對依照規則或許商定展開生態維護的單元和小我予以抵償的鼓勵性軌制設定。生態維護抵償可以采取資金抵償、對口協作、財產轉移、人才培訓、共建園區、購置生態產物和辦事等多種抵償方法。

記者：在規范財務縱向抵償方面，《條例》作了哪些規則？

答：一是國度經由過程財務轉移付出等方法，對展開主要生態周遭的狀況要素維護的單元和小我，以及在依法規定的重點生態效能區、生態維護紅線、天然維護地等生態效能主要區域展開生態維護的單元和小我，予以抵償。二是對展開主要生態包養網周遭的狀況要素維護的單元和小我，中心財務依照叢林、草原、濕地、荒涼、陸地、水流、耕地等分類實行抵償。三是有關處所國民當局可以聯合現實樹立分類抵償軌制，對展開主要生態周遭的狀況要素維護的單元和小我加年夜抵償力度。四是中心財務設定重點生態效能區轉移付出，聯合財力狀態慢慢增添轉移付出範圍。五是國度樹立健全以國度公園為主體的天然維護地系統生態維護抵償機制。六是處所國民當局及其有關部分取得的生態維護抵償資金應該依照規則用處應用。

記者：在完美地域間橫向抵償方面，《條例》作了哪些規包養網定？

答：一是國度激勵、領導、推進生態受害地域與生態維護地域國民當局經由過程協商等方法樹立生態維護抵償機制；下級國民當局可以組織、和諧上級國民當局之間展開地域間橫向生態維護抵償。二是地域間橫向生態維護抵償針對江河道域高低游、擺佈岸、干主流地點區域，主要生態周遭的狀況要素地點區域以及其他生態效能主要區域，嚴重引調水工程水源地以及沿線維護區等區域展開。三是對在生態效能特殊主要的跨省、自治區、直轄市和跨自治州、設區的市重點區域展開地域間橫向生態維護抵償的，中心財務和省級財務可以賜與領導支撐；對展開地域間橫向生態維護抵償獲得明顯成效的，國務院成長改造、財務等部分可以在計劃、資金、項目設定等方面賜與恰當支撐。四是展開地域間橫向生態維護抵償，有關處所國民當局應該簽署書面協定并嚴厲實行。

記者：在推動包養平臺推舉市場機制抵償方面，《條例》作了哪些規則？

答：一是國度充足施展市場機制在生態維護抵償中的感化，推動生態維護抵償市場化成長，拓展生態產物價值完成形式；激勵企業包養行情、公益組織等社會氣力以及處所國民當局依照市場規定，經由過程購置生態產物和辦事等方法展開生態維護抵償。二是國度樹立健全碳排放權、排污權、用水權、碳匯權益等買賣機制，推進買賣市場扶植，完美買賣規定。三是國度激勵、支撐生態維護與生態財產成長無機融會，在保證生態效益條件下，采取多種方法成長生態財產，推進生態上風轉化為財產上風，進步生態產物價值。四是國度激勵、領導社會資金樹立市場化運作的生態維護抵償基金，依法有序介入生態維護抵償。

安徽黃山市，山川進畫。起源于此的新安江碧水如練，百轉千回，向東流進浙江千島湖，終極匯進錢塘江。

駕一艘劃子，世代居包養平臺推舉住在下游江邊的歙縣漁平易近羅來法成為“護江人”，仔細打撈街口船埠四周30公里水面上的渣滓。山光水色，游人如織，老羅心里酣暢：“生態抵償機制轉變了我們的生涯方法，江水清了，周遭的狀況美了，支出多了，日子超出越舒心。”

從“試點”到“樣板”，從資金抵償到財產協作，從協同管理到配合成長，浙皖兩省不竭立異跨省包養網流域生態抵償機制，盡力完成從“一水共護”邁向“一域共富”。

黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心站在中華平易近族永續成長的計謀高度，發明性提出一系列新理念新思惟新計謀，構成了習近生平態文明思惟，深入轉變中華年夜地。生態文明扶植歸入中國特點社會主義工作“五位一體”總體布局，漂亮中國成為在朝理念。

放眼汗青長河，擘畫“人不負青山，青山定不負人”的將來，習近平總書記在往年召開的全國生態周遭的狀況維護年夜會上誇大，“把扶植漂亮中國擺在強國扶植、平易近族回復的凸起地位”“以高品德生態周遭的狀況支持高東西的品質成長，加速推動人與天然協調共生的古代化”。

在習近生平態文明思惟指引下，各地域各部分真抓實干、擔負作為，奮力譜寫新時期生態文明扶植新篇章。

“只要履行最嚴厲的軌制、最周密的法治，才幹為生態文明扶植供給靠得住保證”

假如說“一江淨水出新安”是浙皖兩地的摸索實行，本年6月1日起實施的《生態維護抵償條例》，則以立法的情勢進一個步驟強化了生態維護抵償軌制。法治之力護佑生態之美，守護綠水青山的軌制基石更為堅固。

維護生態周遭的狀況，必需依附軌制、依附法治。

習近平總書記指出，“只要履行最嚴厲的軌制、最周密的法治，才幹為生態文明扶植供給靠得住保證。”

這是對生態文明扶植的甦醒認知和深入判定——我國生態周遭的狀況維護中存在的凸起題目，年夜多同體系體例不健全、軌制不嚴厲、法治不周密、履行不到位、懲辦不得力有關。

這是百年年夜黨治國理政的主要經歷和堅實支持——軌制是關系黨和國度工作成長的最基礎性、全局性、穩固性、持久性題目。法令是治國之重器，法治是治國理政的基礎方法。

思惟之光照亮前行之路。

黨的十八年夜以來，我國生態周遭的狀況法令和軌制扶植進進了立法力度最年夜、軌制出臺最密集、監管法律標準最嚴的時代，為推進生態周遭的狀況維護產生汗青性、轉機性、全局性變更供給了軌制保證。

——法治護航漂亮中國，以法管理念、法治方法推進生態文明扶植。

不久前，三江源國度公園治理局黃河源園區黃河鄉生態管護員加羊多杰在巡護途中，拍攝到一只雪豹在田野中奔馳的身影。“雪豹是高冷山地生態體系的旗艦物種，只要安康的生態體系，才幹支持雪豹的持久存在和穩固滋生種群。”青海師范年夜學副傳授劉炎林說。往年9月1日，青躲高原生態維護法正式實施，為守護好青躲高原的生靈草木、山水河道供給了更堅實的法治保證。

進進新時期，我國生態周遭的狀況立法完成從量到質的周全晉陞。

將生態文明寫進憲法，確立了生態文明的憲法位置。實行“史上最嚴環保法”，制訂修訂20多部生態周遭的狀況相干的法令，涵蓋年夜氣、水、泥土、噪聲等範疇：制訂濕地維護法，修正叢林法、草原法，加速領土綠化，守護青山長綠；制訂長江維護法和黃河維護法，護航年夜江年夜河奔跑向前……

專家先容，今朝，我國已有生態周遭的狀況維護法令30余部、行政律例100多件、處所性律例1000余件，初步構成了籠罩周全、務虛管用、嚴厲嚴格的生態周遭的狀況維護法令系統。

著眼把生態文明扶植歸入法治化、軌制化軌道，我國構建起迷信周密、體系完美的生態周遭的狀況維護法令軌制系統，以法管理念、法治方法推進生態文明扶植。

——加大力度頂層design，生態文明軌制系統的“四梁八柱”基礎構成。

扶植生態文明，重在建章立制。必需把軌制扶植作為推動生態文明扶植的重中之重。

為更好地維護綠水青山，黨的十八年夜以來，我國加速軌制立異，增添軌制供應，完美軌制配套，強化軌制履行，讓軌制成為剛性的束縛和不成觸碰的高壓線。《關于加速推動生態文明扶植的看法》《生態文明體系體例改造總體計劃》接踵出臺，周遭的狀況維護“黨政同責”和“一崗雙責”等軌制樹立健全，數十項改造計劃接連實行，構建起生態文明軌制系統的“四梁八柱”。生態文明軌制扶植從夯基壘臺、立柱架梁到全體推動、積厚成勢，再到周全兼顧、協同高效，走出了一條卓有成效的新途徑。

——施展白感化，中心生態周遭的狀況維護督察緊盯題目不放松。

廣東省汕頭市潮陽區，練江碧波泛動，兩岸綠樹搖曳。“‘墨汁河’變清了，大師獲包養網比擬得感滿滿。”鳳壺村村平易近陳楚娟目擊了這些年練江的變更。2018年6月，中心環保督察“回頭看”指出練江整治任務存在的題目，汕頭市下決計以超凡規舉動推動整治。財產轉型進級，污水有用處置，練江美景重現。

習近平總書記親身策劃、親身安排、親身推進的中心生態周遭的狀況維護督察，推進處理一些處所多年的生態周遭的狀況“惡疾”，成為催促處所落實生態周遭的狀況維護義務的硬招實招。

本年5月7日，第三輪第二批中心生態周遭的狀況維護督察周全啟動，督察組進駐上海、浙江等7省市，聚焦長江年夜維護，兼顧展開流域督察和省域督察。

——山有人管、綠有人護、水有人治、責有人擔，完成山川“長治”。

“天天我們都要上山巡視，為大師守護好這片‘綠色家底’。”河南省安陽市殷都區磊口鄉上莊村黨支部書記楊現國說，自從有了“村級林長”的頭銜，他介入護綠的任務機制加倍順暢。

近年來，我國周全奉行河長制、湖長制、林長制，慢慢構成保證無力、運轉有用的軌制系統。全國省市縣鄉建立四級河湖長30多萬名，村級河湖長（含巡、護河員）達90多萬名，還有近120萬名林長守護莽莽林海，以“制”促“治”，完成山川“長治”。

“堅固建立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，果斷不移走生態優先、綠色成長之路”

本年是中華國民共和國成立75周年，是完成“十四五”計劃目的義務的要害一年。

習近平總書記1月31日在中共中心政治局第十一次所有人全體進修時指出，“綠色成長是高東西的品質成長的底色”“必需加速成長方法綠色轉型，助力碳達峰碳中和。堅固建立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，果斷不移走生態優先、綠色成長之路”。

思惟標定航向。物資文明與生態文明相伴同行，中國式古代化厚植綠色底色。

江西省鷹潭市貴溪經濟開闢區，康碩（江西）智能制造公司生孩子車間里，任務職員按下操縱鈕，碩年夜的砂型3D打印裝備中，一個car 動員機模子正遲緩天生。傳統鍛造車間里，低溫、粉塵，汗流浹背的氣象，在這里完整不見蹤跡。公司總司理汪德征先容，企業將綠色成長理念融進生孩子全鏈條，應用新技巧新裝備，完成鍛造工藝綠色化、智能化進級。

新質生孩子力自己就是綠色生孩子力。逐“綠”而行，向“新”發力，經濟社會綠色低碳轉型連續推動，高東西的品質成長動能彭湃。

建玉成球最年夜、最完全和最具競爭力的乾淨動力財產鏈；新動力car 產銷量持續9年位居全球第一，全球一半以上新動力car 行駛在中國；全球卸車量前10名的動力電池企業中，中國企業占據6席。與2012年比擬，2023年我國單元國際生孩子總值（GDP）能耗降落26.8%，單元GDP二氧化碳排放降落超35%。

處置好成長和維護的關系，是一個世界性困難，也是人類社會成長面對的永恒課題。

總結新時期以來的實行經歷，剖析以後面對的新情形新題目，持續推動生態文明扶植，習近平總書記指出要對的處置幾個嚴重關系，放在首位的就是“高東西的品質成長和高程度維護的關系”。總書記誇大，“在中國式古代化扶植全經過歷程中，我們都要掌握好高東西的品質成長和高程度維護的辯證同一關系。”

習近平總書記指出，“高東西的品質成長和高程度維護是相反相成、相得益彰的。高程度維護是高東西的品質成長的主要支持，生態優先、綠色低碳的高東西的品質成長只要依附高程度維護才幹完成。”“要站在人與天然協調共生的高度策劃成長，把資本周遭的狀況承載力作為條件和基本，自發把經濟運動、人的行動限制在天然資本和生態周遭的狀況可以或許蒙受的限制內。”

闊步新征程，兼顧高東西的品質成長和高程度維護，對的處置高東西的品質成長和高程度維護的關系，我們正不竭塑造成長的新動能和新上風，連續加強成長的潛力和后勁。

重慶市奉節縣，菜籽壩抽水蓄能電站施工現場一片繁忙。

“我們提早參與，應用生態周遭的狀況分區管控結果為項目準進和選址供給全部旅程領導辦事。”奉節縣生態周遭的狀況局行政審批科科長張中坤先容，本地避開天然維護區、飲用水水源維護區等周遭的狀況敏感區域，終極斷定了此刻的選址。截至本年3月底，我國已規定生態周遭的狀況管控單位近4.5萬個，“一單位一戰略”制訂差別化、精緻化的生態周遭的狀況準進清單，為成長“明底線”“劃邊框”。

四川省金川縣咯爾鄉金江村一片戲班中，蒔植年夜戶劉維建正忙著疏果。“給樹枝減壓，果子才幹又年夜又都雅，口感也更好。”劉維建說，往年種的20多畝梨樹，產量3萬多斤，加上梨花酒、雪梨膏等產物，都賣出了好價錢，綠水青山成了帶來幸福的金山銀山。

綠水青山就是金山銀山，改良生態周遭的狀況就是成長生孩子力。高程度維護帶來綠富同興，各地不竭摸索生態產物價值轉化途徑，立異機制、改變理念，綠色農業、綠色動力、綠色游玩等財產讓群眾吃上“生態飯”，生態上風源源不竭轉化為成長上風。

在成長中維護、在維護中成長，萬里河山加倍多姿多彩。

頭頂的藍天更多了。

中國成為全球改良空氣東西的品質速率最快的國度。2023年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度為30微克/立方米，好于“十四五”計劃設定的年度目的近3微克/立方米，持續4年低于35微克/立方米。本年一季度，周遭的狀況空氣東西的品質連續改良，全國地級及以上城市PM2.5均勻濃度同比降落6.5%。

身邊的河湖更清了。

與2012年比擬，2023年全國地表水水質精良斷面比例進步27.8個百分點，已接近發財國度程度。長江、黃河支流全線水質穩固堅持Ⅱ類。水周遭的狀況東西的品質產生轉機性變更。本年一季度，國度地表水考察斷面中，水質精良斷面比例同比上升0.8個百分點。

腳下的年夜地更綠了。

往年，我國完成造林、種草改進1.25億畝，管理沙化石漠化地盤2857萬畝，逾額完成年度義務。在全球叢林資本連續削減的佈景下，完成叢林面積和叢林蓄積持續40年“雙增加”。“三北”工程三年夜標志性戰爭周全啟動，完成造林種草1800萬畝。

經濟社會成長含“綠”量和含“金”量同步晉陞。“中國的經濟社會成長目標與周遭的狀況目標慢慢走向雙贏。”中國工程院院士、清華年夜學碳中和研討院院長賀克斌說。

“以高品德生態周遭的狀況支持高東西的品質成長，加速推動人與天然協調共生的古代化”

5月的河套平原，活力盎然。黃河“幾字彎”處，一棵棵沙生植物堅韌發展。

從“沙進人退”到“綠進沙退”，三代治沙人接力奮斗，內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區新華林場累計造林3.9萬畝，叢林籠罩率到達了65%。

2023年6月6日，習近平總書記離開這里，清楚“三北”防護林系統工程扶植情形。習近平總書記誇大：“防沙治沙是一個持久的汗青義務，我們必需連續抓好這項任務，對得起我們的祖先和后代。”

生態周遭的狀況修復和改良，是一個需求支出持久艱難盡力的經過歷程，不成能一揮而就，必需保持不懈、發奮無為。

站在中華平易近族永續成長的計謀高度，以習近平同道為焦點的黨中心一直堅持加大力度生態文明扶植的甦醒熟悉和計謀定力。

習近平總書記誇大：“我國生態周遭的狀況維護構造性、本源性、趨向性壓力尚未最基礎緩解。我國經濟社會成長已進進加速綠色化、低碳化的高東西的品質成長階段，生態文明扶植仍處于壓力疊加、負重前行的要害期。”

人與天然協調共生的中國式古代化途徑清楚可見——“適應天然、維護生態的綠色成長明示著將來。”尊敬天然、適應天然、維護天然，是周全扶植社會主義古代化國度的內涵請求。

新時期新征程，習近平總書記擘畫漂亮中國雄偉藍圖：“把扶植漂亮中國擺在強國扶植、平易近族回復的凸起地位，推進城村夫居周遭的狀況顯明改良、漂亮中國扶植獲得明顯成效，以高品德生態周遭的狀況支持高東西的品質成長，加速推動人與天然協調共生的古代化。”

5月的北京，碧空如洗。向陽公園里綠樹掩映，柳綠桃紅。家住四周的居平易近周曉秋正帶著孩子在草地上玩飛盤：“跟著北京空氣東西的品質變好，昂首見藍天已成常態，我們一家人戶外運動的時光越來越多。”

周遭的狀況就是平易近生，青山就是漂亮，藍天也是幸福。生態周遭的狀況部部長黃潤秋表現，本年將凸起精準、迷信、依法治污，以更高尺度打好藍天、碧水、凈土捍衛戰，加大力度固體廢料和新淨化物管理，積極推動漂亮中國先行區扶植。

為了藍天白云、繁星閃耀——實在落實《空氣東西的品質連續改良舉動打算》，以PM2.5把持為主線，強化泉源管控、多淨化物協同把持和區域淨化協同管理。

為了淨水綠岸、魚翔淺底——兼顧水資本、水周遭的狀況、水生態管理，組織實行重點排污口整治晉陞舉動，連續推動重點海域綜合管理攻堅。

為了柳綠桃紅、田園風景——實行泥土淨化泉源防控舉動，加速推動泉源管控嚴重工程扶植。深刻推動鄉村周遭的狀況整治。

出力晉陞生態體系多樣性、穩固性、連續性。

近年來，我國推進樹立以國度公園為主體的天然維護地系統，對9000多處天然維護地停止整合優化，把最可貴的天然資產、最美的領土嚴厲維護起來。到2035年，我國將基礎建玉成世界最年夜的國度公園系統，為子孫后代留下山淨水秀的生態空間。

從山頂到陸地、從高原到平原、從國度到處所，領土空間生態維護修復成效明顯。全國52個“山川工程”已累計完成生態維護修復管理面積跨越1億畝，筑牢國度生態平安樊籬。

加速推進成長方法綠色低碳轉型。

走進云南省年夜理祥云零碳園區的紅獅水泥廠，總面積7.5萬平方米的光伏板年發電量達24包養平臺推舉00余萬千瓦時，每年可節儉標煤7200噸。經由過程對綠色電力的普遍利用，傳統水泥工場轉型進級為集智能化生孩子和低碳排放于一體的企業，完成了綠色成長。

以財產“含綠量”晉陞成長“含金量”，各地域各部分積極舉動，展示新景象新作為，書寫高東西的品質成長新的“綠色答卷”：湖北省實行重點行業節能降碳改革等十年夜綠色轉型工程；遼寧省全力推進財產構造更“輕”、經濟形狀更“綠”；浙江省保持“騰籠換鳥”，連續裁減“狼藉污”、培養“高精尖”……

動力範疇是積極穩妥推動碳達峰碳中和的主疆場。近年來，我國動力綠色低碳轉型穩步推動。截至3月底，全國可再生動力裝機範圍到達15.85億千瓦，約占我國總裝機的52.9%。

國度動力局相干司局擔任人表現，本年將鼎力成長非化石動力，推進化石動力乾淨高效應用。估計新增風電光伏裝機2億千瓦擺佈，核電新投產4臺、裝機約500萬千瓦。

激起起全社會配合庇護生態周遭的狀況的內活潑力。

渣滓分類任務成了新時髦——在上海市虹口區瑞虹新城二期小區內，“智能渣滓箱房”的“上崗”，讓渣滓分類更精緻、投放更便捷。“從design出臺到優化效能的各個環節，小區居平易近均介入此中。”虹口區嘉興路街道安丘居平易近區黨總支書記雷國興說。

渣滓綜合處置需求全平易近介入。廣東省深圳市組建起75萬人的渣滓分類志愿辦事步隊，包養展開進戶宣揚700余萬次，領導居平易近從“不愿分、不會分”到“自動分、聰明分”。

每小我都是生態周遭的狀況的維護者、扶植者、受害者。往年一年，“internet+全平易近任務植樹”上線發布各類盡責運動2.4萬多個，收集平臺拜訪量近4.4億次；新修訂的《國民生態周遭的狀況行動規范十條》發布，加強國民踐行綠色低碳行動的自發性和自動性。

“漂亮中國，我是舉動者！”眼下，由生態周遭的狀況部結合相干部分展開的系列運動正在停止中，推進構成人人、事事、不時、處處崇尚生態文明的社會氣氛。

汗青和經歷證實，古代化不會從天上失落上去，漂亮中國也盡不是悄悄松松就能完成的，必需支出持久艱難盡力，鍥而不舍、久久為功。

錨定目的，篤行不怠。保持以習近生平態文明思惟為領導，果斷不移走生孩子成長、生涯富饒、生態傑出的文明成長途徑，必將筑牢中國式古代化的生態基礎，讓中華年夜地藍天永駐、青山常在、綠水長流，繪就人與天然協調共生的美妙畫卷。

（本報記者李紅梅、潘少軍、李俊杰介入采寫）

在江門點一份“高啟強同款”豬腳面，往淄博“趕烤”，和“爾濱”來一場心動約會，在天水滴一碗熱辣滾燙的麻辣燙；再往年夜理了解一下狀況“有風小院”，往臺江看一場熱血鼓動感動的“村BA”，在阿勒泰滿目綠意的夏牧場上學李文秀肆意奔馳……

近年來，收集上的文旅熱門層出不窮，也讓一個又一個城市游玩目標地火爆“出圈”，迎來各地游客帶來的“潑天貧賤”。近日，文明和游玩部發布2023年全國國際游玩宣揚推行十佳及34個優良案例，包養網“哈爾濱冰雪”“淄博燒烤”和貴州臺江“村BA”都在十佳之列。這些“出圈”的城市文旅是若何煉成的？若何將游玩資本轉化為具有吸引力的游玩產物？線上“流量”若何變為線下“留量”？是大師廣泛關懷的話題。

在文明和游玩部資本開闢司近期主辦的2024年國際游玩宣揚推行培訓班上，繚繞多渠道多情勢做好游玩宣揚推行、游玩目標地產物扶植與東西的品質晉陞、經由過程影視劇和微短劇方法展開游玩宣揚等外容，多位專家經由過程實際講授、案例分送朋友、交通研究和現場講授相聯合的方法，分送朋友各地立異展開游玩宣揚推行的勝利經歷。

巧用影視劇流量password

蒼莽的沙漠、活力勃勃的牧場、人與人之間樸素真摯的感情……電視劇《我的阿勒泰》里刻畫出一幅清爽治愈的原生態畫卷，讓新疆阿勒泰成了很多人心中的“詩和遠方”。

這部由作家李娟同名散文集改編的劇集，將新疆阿勒泰帶進民眾的視野，也將文旅魅力天然融進劇中。本地文旅部分巧用影視劇流量password，完成了影視與文旅的雙向賦能。據統計，5月，阿勒泰地域的招待游主人數為267萬人次，同比增加80%；完成游玩支出22億元，同比增加93%。

國度廣電總局電視劇司相干擔任人在培訓中先容，此前，阿勒泰的游玩淡季在6月中下旬到9月，5月本地草還沒有綠，前去阿勒泰的人并未幾。“我們估量《我的阿勒泰》這部劇的長尾效應會連續到七八月，給這個處所帶來更年夜的游玩收益。”

在《我的阿勒泰》的拍攝經過歷程中，新疆維吾爾自治區黨委宣揚部、文旅廳以及阿勒泰文旅局都賜與了鼎力支撐，從腳本立項開端介入，在劇組采風、調研中賜與了很年夜的輔助。終極浮現出的劇集在展示新疆北部阿勒泰地域秀麗風景的同時，也給城市的年青人、懷有文學幻想的人們供給了一些指引。

不只是《我的阿勒泰》，影視劇對城市文旅的賦能并不鮮見。2023年年頭，電視劇《狂飆》帶火了廣東小城江門。2023年1-2月，江門市共招待游客334.59萬人，游玩支出34.48億元，同比分辨增加67.89%和124.32%，劇中觸及的景區花費融資環比增加了5倍，充足帶動本地文旅財產與花費。電視劇《往有風的處所》在創作初始就保持“影視+文旅”的融會，充足展示云南村落極具特點和平易近族作風的村建筑、衣飾外型、處所小吃和非遺產品。電視劇《繁花》則讓上海一些本不熱點的游玩景點、“掉落的美食”再次進進大眾視野。

若何巧用影視劇流量password？起首，這些劇集必需是“出圈的爆款劇”，不只收視率高，並且要讓平凡不看劇的人也了解，甚至往看這部劇，才幹稱為爆款。“游玩是基于民眾人群的，假如不雅眾只局限在特定人群中停止小范圍的會商，帶動的游客并未幾。”擔任人提出，假如本地資本無限，可以斟酌把資本集中放在有能夠火爆的劇集上，進而帶動本地文旅財產。

其次，今世題材的影視劇更能在火爆后帶動拍攝地的經濟效益。有的古裝爆款劇對于拍攝場景的搭建請求較高，多在影視城拍攝，這一類也比擬難在古代場景中找到適合的游玩目標地。景致精美、城市範圍較小的城市，更不難帶來年夜收益。“底本就熱點的游玩城市，劇集帶來的效益能夠不那么顯明。”擔任人說，本身在春節時代曾打算帶孩子往西安的《長安十二時辰》取景地，但人流過年夜，景區因故撤消了表演。“這時，晉陞游玩人群的體驗、規范市場次序是更主要的，可以把追蹤關心點放在一些小而美的處所。”

“將來影視和文旅的融會，可以在廣度和深度長進行更年夜水平的衝破和擴大。”導演趙漢唐曾執導冒險片子《七十七天》，取得了很多戶外喜好者、自駕游人群的愛好。在他看來，跟著時期的變遷，95后、00后生長周遭的狀況產生了轉變，他們更盼望在海量的信息中找尋沒有看過的景致，盼望全新的目標地體驗。“影視劇作品正好能起到引領的感化。”

接住“潑天貧賤”后，若何持久留住游客

接住“潑天貧賤”后，若何持久留住游客，將收集流量轉化為文旅“留量”，是本地文旅需求思慮的題目。取得了2023年全國國際游玩宣揚推行十佳案例的吉林、黑龍江、山東、廣西、重慶等地文明和游玩部分，也有立異實行和典範做法分送朋友。

“小餅烤爐加蘸料，淄博燒烤三件套”，山東淄博憑仗燒烤這一話題，位列202包養3年中國網包養紅城市榜榜首，“進淄趕烤 文旅唱戲——借力‘淄博燒烤’流量為城市文旅賦能”也被評為2023年全國國際游玩宣揚推行十佳案例之一。從“年夜先生組團坐高鐵往淄博擼串”到“處所當局自動作為，花式寵客”，淄博應用“燒烤”這一美食流量效應，全方位宣揚特點文明游玩資本，推進燒烤“流量”向城市文旅“留量”轉化。

“淄博燒烤”火了之后，本地文旅部分做好文旅財產的進級改革，狠抓項目、景區煥新、豐盛業態場景，展開合適游客的一系列運動，并連續加大力度線上線下游玩宣揚營銷推行。

“經由過程一系列組織架構，我們努力于做到5個‘心’。”相干擔任人在培訓班上表現，一是安心游玩，碰著題目就出警，如許游包養網比擬客吃燒烤安心；二是安心食宿，在食物的監管、住宿價錢的調控上盡不草率；三是順心出行，淄博守舊了15條“一元式”燒烤線路，守舊了景區中轉車，全市范圍內設定共享電單車，開放了全市除涉密部分以外的辦公樓泊車場和洗手間供游客應用；四是舒心花費，對短斤少兩等題目停止監管；五是高興游覽，在各個時光節點為游客供給恰當的游覽扣頭票，讓游客玩得高興。“經由過程我們的機制，以及全部市平易近、商家和游客的配合盡力，全部淄博文旅市場本年‘五一’的現實到訪量比往年最岑嶺時還有所增添。”

“淄博燒烤”改變為“淄博景象”，越來越多的人從“門客”釀成“游客”，讓淄博勝利跳出了收集熱門好景不常的局限，躍升為全國文旅花費熱門城市。

和淄博一樣接住游玩業“潑天貧賤”的還有廣西壯族自治區。2024年年頭，憑仗“砂糖橘”熱度，廣西文旅體系順勢而為，有用領導言論，為文旅熱度“添柴加薪”。自治區內近200家A級游玩景區發布面向西南“老鐵”及全國游客的優惠政策；文旅部分結合農業部分發布6條可游、可品、可購、可研的生果主題游玩精品線路；打造“小砂糖橘”卡通IP抽像……書寫出南北“交流冬天”的漂亮故事。

中國游玩協會營銷分會副會長王琢總結，游玩宣揚推行有5個要點，第一個是內在的事務為王。“不論是流量來了、‘潑天的貧賤’來了，文旅市場中最先被發布的仍是內在的事務，也就是要有豐盛的產物和業態，并組合業態新陳代謝。”其次是辦事為本。“當你把人‘搖來’之后怎么辦？這時，辦事就是包管游客滿足度的基礎，需求綜合晉陞游玩要素，并應用數字化停止賦能。”

第三點則是“IP”破圈引流。本地文旅部分要積極發明爆款，培養破圈IP，激發游客的共情共識。“這兩年，從淄博到‘爾濱’再到天水，我們也漸漸了解流量來了之后需求積極轉化。”第四點和第五點則分辨為渠道和花費。當線上宣推和線下招待的渠道獲得保證，才有助于真正增進花費，反哺游玩財產，構成包養網價錢可連續成長。

“要保持以文塑旅、以旅彰文，有用兼顧供應和需求，把宣揚推行更好融進游玩全鏈條、全經過歷程。”文明和游玩部資本開闢司司長單鋼新在培訓班揭幕式上表現，要用無力的當局治理、無為的城市辦事、有度的市場調解、有用的社會協同、有愛的大眾介入，不竭晉陞游玩宣揚推行的綜合實力，讓流量password向深條理、寬範疇滲入，推進游玩業高東西的品質成長行穩致遠。 （記者 余冰玥）

鵲橋二號中繼星表示圖。

國度航天局供圖

鵲橋二號中繼星表示圖。

國度航天局供圖

鵲橋二號中繼星表示圖。

國度航天局供圖

鵲橋二號中繼星在中國文昌航天發射場勝利發射升空。

新華社記者 蒲曉旭攝

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3月20日8時31分，鵲橋二號中繼星勝利升空，開啟奔月之旅。作為我國發射的第二顆在地球軌道以外的公用中繼星，鵲橋二號將為正在運轉的嫦娥四號和行將展開的嫦娥六號、嫦娥七號、嫦娥八號等探月工程四期義務，在地月之間架起一座新的通訊橋梁。

3月20日8時31分，鵲橋二號中繼星由長征八號遠三運載火箭在中國文昌航天發射場勝利發射升空。鵲橋二號中繼星作為探月工程四期后續義務的“要害一環”，將架設地月新“鵲橋”，為嫦娥四號、嫦娥六號等義務供給地月間中繼通訊。

長征八號遠三運載火箭飛翔24分鐘后，星箭分別，將鵲橋二號中繼星直接送進近地址高度200公里、遠地址高度42萬公里的預約下訂地月轉移軌道，中繼星太陽翼和中繼通訊天線接踵正常睜開，發射義務獲得美滿勝利。

這座新“鵲橋”有何分歧？將來將施展什么感化？探月工程四期后續若何展開？

地月通訊效能更廣、機能更強

“鵲橋二號中繼星作為探月工程四期義務實行的‘要害包養網 花圃一環’，將起到通訊關鍵的感化。”中國國度航天局探月與航天工程中間副主任葛平表現，此次鵲橋二號發射義務獲得美滿勝利，完成了準時發射、準確進軌、精準把持，為后續履行一系列飛控義務奠基了堅實基本。

為何要發射鵲橋二號中繼星？

專家表現，由于月球一直有一面背對地球，著陸在月球後背的探測器遭到月球本身的遮擋，無法直接完成與地球的測控通訊和數據傳輸。這時就需求一顆中繼星，為空中和月球探測器之間架起信息聯通的橋梁。取名“鵲橋”，起源于陳舊的平易近間傳說，既表現了中國傳統文明特點，又抽像說明了這顆衛星的特別感化。

我國曾在2018年發射了首顆中繼星“鵲橋”，為月球後背著陸的嫦娥四號探測器供給中繼通訊。現在，“鵲橋”中繼星曾經在軌任務多年，處于超期退役狀況。

“探月工程四期義務展開著陸探測以及采樣的地址重要位于月球南極和月球後背地域，是以需求效能更廣、機能更強的中繼星，架設起月球對地球新的‘中繼通訊站’，處理月球後背探測器與地球間的通訊和數傳題目。”葛平表現。

依據探月工程四期義務的需求，科研職員對鵲橋二號中繼星停止了攻關。與“鵲橋”中繼星比擬，鵲橋二號中繼星技巧立異更多、技巧狀況更多、效能更強、接口更為復雜、研制難度更高、義務時光跨度更年夜。此外，在實行中繼通訊義務之外，鵲橋二號還攜帶了多臺迷信載荷，將履行迷信探測義務。

據先容，除了辦事于中國探月工程四期，后續鵲橋二號中繼星還可為國際外月球探測供給中繼通訊支撐。

長征八號運載火箭初次“奔月”

履行本次發射義務的長征八號運載火箭，是新一代中型兩級液體綁縛式運載火箭，彌補了我國3—5噸太陽同步軌道運載才能空缺。值得一提的是，此次發射也是長征八號運載火箭初次奔赴地月轉移軌道。

據先容，研制團隊依據多窗口多彈道、高空高速飛翔剖面等義務需求，對火箭停止了design改良和優化。

“此次我們為鵲橋二號中繼星義務量身定制了3項‘本事’——更完美的彈道design、更機動的自動滾轉技巧和更平安的熱防護辦法。”火箭研制團隊相干擔任人表現。

專家先容，作為一顆環月衛星，鵲橋二號中繼星的發射窗口為“月窗口”，即一個月只要幾天的時光。火箭研制團隊從第一窗口開端，design了持續3天、天天2條合計6條彈道，確捍衛星在多種情形下都能順遂動身、平安抵達。

此外，為了應對地面風對火箭發射的影響，研包養網制團隊在應用自立抗攪擾把持技巧等成熟方式之外，還為此次的長征八號運載火箭增添了主動滾轉減載技巧，使火箭用更穩固的上風面來應對地面風，經由過程本身的扭轉抵消失落地面風的影響。

與長征八號運載火箭善於履行的太陽同步軌道義務比擬，地月轉移軌道的進軌高度更低、火箭飛翔速率更快。當火箭高速穿越年夜氣層時，箭體與年夜氣摩擦發生的溫度更高，端頭和前錐首當其沖。為此，火箭研制團隊為火箭多“穿”了一層熱防護涂層，火箭重點部位增添了厚度，更能順應地月轉移軌道的嚴格前提。

嫦娥六號將于上半年擇機發射

“發射勝利只是第一個步驟，后續鵲橋二號中繼星還需求停止軌道半途修改、近月制動等一系列主要舉措。”葛平先容，鵲橋二包養網心得號中繼星調劑進進24小時周期的環月年夜橢圓解凍軌道后，將與嫦娥四號停止在軌對通測試，與嫦娥六號停止六合對通測試，驗證它們六合結合任務的和諧性、婚配性，鑒定鵲橋二號中繼星能否具有支撐嫦娥六號實行月背采樣前往的才能。

嫦娥六號將于本年上半年擇機發射。對于嫦娥六號行將展開的月背采樣前往義務，專家表現，迄今為止人類已停止的10次月球采樣前往均位于月球正面，月球後背全體絕對月球正面更為陳舊，且存在月球三年夜地體之一的艾特肯盆地，具有主要科研價值。嫦娥六號義務預選著陸區位于月球後背南極—艾特肯盆地，以期發明并采集分歧地區、分歧年紀的月球樣品，促進人類對月球的認知。義務完成采樣前往后，迷信家將對月球後背樣品停止體系、持久的試驗室研討，剖析月壤的構造、物理特徵、物資構成等，深化月球成因和演變汗青的研討。

以後，國際上掀起了新一輪探月高潮，世界重要航天堂家都在積極展開探月運動。葛平表現，中國探月工程歷來器重國際一起配合，中國探月的一起配合之門一直關閉，這在以往的探月工程義務中已有良多活潑案例和共贏結果。中國已向國際開放嫦娥五號月球科研樣品請求，后續探月工程四期、行星探測工程相干義務也將面向世界公然征聚集作計劃。

據清楚，嫦娥六號義務搭載了法國的氡氣探測儀、歐空局的負離子探測儀、意年夜利的激光角反射鏡、巴基斯坦的立方星等4個載荷和衛星項目。與此同時，我國正在加速推動國際月球科研站年夜迷信工程，盼望包養網更多國際伙伴參加，配合拓展人類認知邊境，為戰爭應用太空、推進構建人類命運配合體作出進獻。

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探月工程四期包包養括哪些義務？

我國探月工程四期于2021年12月獲批實行，由嫦娥四號、嫦娥六號、嫦娥七號和嫦娥八號4次義務構成。此中嫦娥四號已于2018年12月發射，完成了世界初次月球後背軟著陸巡查探測；嫦娥六號將于本年上半年擇機發射；嫦娥七號和嫦娥八號將構建月球科研站基礎型，展開月球周遭的狀況探測等義務。

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6月8日，潛水員在海南陵水分界洲島海域移植珊瑚。

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當日是第16個世界陸地日和第17個全國陸地宣揚日。包養在海南省陵水包養黎族自治縣分界洲島四周海域，分界洲島游玩區任務職員和潛水喜好者經由過程海底珊瑚移植、珊瑚保育科普等運動，傳遞陸地環保理念，配合守護湛藍。

新華社記者 楊冠宇 攝

  

6月12日，在北京城市副中間站綜合路況關鍵工程施工現場，北京城建團體的施工職員在包養網比擬裝置ETFE氣枕膜。

連日來，南方低溫氣象連續，北京市景象臺10日進級發布低溫橙色預警電子訊號，估計11日至13日，逐日13時至17時平原地域最高氣溫可達37攝氏度以上。

在北京城市副中間站綜合路況關鍵工程施工現場，工程主體構造、裝潢裝修、“京帆”屋蓋施工和機電裝備裝置等正有序推動。為了應對低溫氣象的影響，扶植施工方經由過程調劑戶外施工職員功課時光包養，發放防暑藥品、飲品等方法保證戶外施工職員的安康平安，確保工程扶植穩步推動。

北京城市副中間站關鍵工程是北京城市副中間重點工程，打算于2024年12月底完成包養網主體構造施工，建成后將成為亞洲最年夜的地下綜合路況關鍵。

新華社記者鞠煥宗攝

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制圖：張博闖

3月1日，新修訂的《快遞市場治理措施》正式實行。此中，“快遞奉上門”成為社會大眾熱議的核心。

截至今朝，新規實行已有3個多月。花費者反應激烈的快遞不奉上門題目能否有改良？快遞行業辦事東西的品質能否有晉陞？買通快遞“最后一公里”，還有哪些堵點和艱苦？記者與專家、讀者深刻交通切磋，并跟蹤記載快遞小哥繁忙的一天，實地查詢拜訪反應快遞任務近況。

新規實施后，“快遞奉上門”情形有了很年夜改良，但仍有晉陞空間

近年來，跟著收集經濟的成長，快遞營業也疾速擴大。可是，因快遞多少數字迅猛增添，有的快遞小哥在未征得客戶批准的情形下，私行將快遞放到快遞柜或快遞驛站，惹起部門花費者的不滿。

“我爸媽住6樓，腿腳不太好，又沒有電梯，下趟樓都不不難，更別說提著繁重的快遞了。”湖北武漢市的楊師長教師說，他常常給爸媽買一些日用品，好幾回快遞員沒有打德律風就把快遞放在了快遞柜，白叟家只能把紙箱子一點點挪上樓，“送貨上門不只是便利與否的題目，更是花費者應該享有的權益，尤其是老年人和殘疾人。”

還有一些花費者購置了生鮮產物，由于快遞員沒有奉上門，形成不小的喪失。“快遞員謝絕將生鮮快遞送貨上門，超時后又擅自把快遞寄回，我上訴了快一個月，都沒有收到快遞公司后續處置成果。”近日，家住江蘇常州市的韓密斯反應，本身寄往姑蘇相城區的一份水蜜桃生鮮快遞被快遞員謝絕送貨上門，寄出10天后，快遞員竟私行將超時的快遞寄回了發貨地址，招致水蜜桃所有的爛失落。

本年3月，新修訂的《快遞市場治理措施》正式實行。明白規則：運營快遞營業的企業未經用戶批准，不得代為確認收到快件，不得私行將快件送達到智能快件箱、快遞辦事站等快遞結尾舉措措施。這條規則獲得了花費者的普遍支撐。

在采訪中，不少讀者、網友反應，近段時光，快遞包養網辦事已有很年夜改良。下班繁忙的年青人感到快遞奉上門，省往了取件的時光；老年人、殘疾人等以為快遞送抵家，買年夜件商品、一次買多件也不消煩惱取件的費事。讀者、網友表現，快遞奉上門不只推進了快遞行業的成長，晉陞了用戶體驗，也可以或許增進收集花費，推進商品發賣市場的成長。

“此刻快遞都送抵家門口了。有的快遞員會給我打德律風，有的快遞包養網員會發短信告訴我放門口了，留意查收。”廣東惠州市的樸師長教師說，這段時光，快遞年夜多能實時奉上門，便利了很多。

異樣，北京市的李密斯也有相似感觸感染。“以前，快遞員常常把快遞直接放樓下超市的代收點，然后發短信告訴我，讓我本身往取。我往取件還要給超市交1元錢的保管費。”李密斯說，1元錢固然未幾，但花得冤枉，“此刻很多多少了，快遞都是送抵家門口。”

不外，值得留意的是，快遞投送“最后一公里”題目還沒有徹底處理，仍有快遞員在未經花費者批准的情形下，擅自將快遞存放在快遞柜或驛站。

“快遞員沒顛末我批准就把快遞放在了驛站。我聯絡接觸了快遞員，他表現不送貨上門。”前不久，內蒙古鄂爾多斯市的李師長教師在國民網“引導留言板”上上訴。

江蘇泰州市的孫師長教師反應，比來有好幾個快遞都沒有送貨上門，“我上訴了屢次，此中一家快遞公司說，假如只要一件就不會送貨上門，得等湊齊多件才會奉上門。還有的快遞明明沒有收到，卻在物流概況里顯示‘已投遞’，不了解送到哪里往了。”在本地有關部分的催促下，快遞員依照孫師長教師的請求送貨上門，并賠還償付喪失的快遞。

“新規實包養網施后，依然有快遞員不遵照規則私行投放快遞柜或驛站，能夠仍是由於缺少響應的懲戒機制。假如可以或許對快遞員的行動停止迷信嘉獎與懲戒，應當會增進新規更好實行。”湖北武漢市的讀者李僑說。

快件多少數字宏大，人力絕對缺乏，快遞員面對不小的壓力

究竟是什么堵住了快遞奉上門的“最后一公里”？前不久，記者在江東北昌市追隨快遞員周進（假名）從事了一天的快遞任務。

不到7點，位于江東北昌市紅谷灘區鳳閣路鳳凰小區邊的10余個快遞倉，曾經進進了繁忙的分貨階段。

周進一邊將快遞依照分歧類型細致分類，一邊在腦海里將明天要走的道路過幾遍，再將一個個快遞袋順次裝進電動三輪車。車子因承重，目睹著矮了幾厘米。

從豐和北年夜道一路向南，過了廬山南年夜道交口，即是周進的快遞輸送范圍。在亂世洪城小區的快遞驛站，周進抬出來一個年夜包裹，里面有40多件快遞等候分發。周進拿出德律風給客戶撥曩昔。第一個德律風就沒買通，持續撥打7次，才終于比及客戶回應版主：“幫我把快遞放在驛站”。

周進的手機顯示，明天上午一共有380單派送義務，此中標注請求奉上門的有20多單。“假如都是這種情形，明天生怕送不完了。”周進說。

2個幼兒園、3個封鎖式小區，還有4家機關單元……周進的派送區域中有的是封鎖式治理，有的單元任務時光還不克不及接德律風。周進從車頂拉下兩個橙色環保袋，一邊往快遞柜里投放快遞，一邊撥打客戶德律風。“有些泡沫箱子，看起來應當是生鮮，所以得告訴到位。有的小件就直接放在快遞柜里了。”他打了幾個德律風，被客戶拒接，便將快遞放在快遞柜中。

往年8月份進職后，周進很快摸清了周邊情形，好比哪些客戶日常平凡要放驛站和快遞柜，哪些單元只能放在門衛室，心里面有著一本活輿圖，“假如對方保持必需奉上門，德律風打欠亨就只能放到最后，等中包養網飯或許晚飯時光再派送。送快遞仍是需求兩邊的懂得。”除了派送快遞，周進還時不時地接到新派單，有一些需求寄送的快遞。一上午來往返回、樓上樓下，周進帶著的1升礦泉水，不到午時就喝完了。

一向忙到下戰書1點多，等周進回到網點，380件快遞還有5件沒有送出往，都是標誌送抵家可是德律風打欠亨的。“這一上午，德律風聯絡接觸40多位客戶，一次就買通的一個沒有。有的客戶看到未接來電后回了德律風，要否則，沒送出往的快遞還會更多。”周進無法地說。

吃完飯后還要持續卸貨，周出去不及加熱自帶的飯菜，就在隔鄰超市泡了一碗面。陸陸續續有好幾位送完貨的快遞小哥走了出去。大師一邊吃，一邊算賬：一單快遞，快遞員可以或許掙年夜約0.9元，快遞柜的所需支出是0.2到0.3元，需求快遞員自掏腰包，快遞驛站在公司補助后還需求付0.5元。折算上去，送一件快遞年夜約能掙0.5元。

周進曾經干了5年多的快遞任務，對于這一行算是駕輕就熟，每個月大要要送1.8萬單，均勻天天600單。“每個月能掙幾千塊錢。但這兩個月，上訴顯明增多，支出也降落了。”周進說，這兩個月的上訴量增添了近一倍，一個月大要有10件，年夜多是沒奉上門被上訴了，“按規則要扣績效，50元到100元不等。”

往年的“618”“雙11”幾個年夜促銷時代，周進均勻天天要送1000余單，最高的一天到達了1300余單。“1000多單，每單都打德律風，實在有些忙不外來。”周進說包養。

晉陞快遞辦事程度，知足花費者請求，也是快遞企業成長的最基礎地點

走進鳳凰小區，臨街有五六家快遞公司的堆棧，黑色的僱用市場行銷貼在門楣上，很是顯眼。

“老快遞員告退的越來越多，招人也越來越難。”快遞公司網點司理謝峰坦言，周進進職前網點有4個快遞員，都告退不干了。

“上訴量翻了3倍。”謝峰很無法，鳳凰小區的這個網點屬于辦事明星網點，一天有3000多單快遞，底本一周上訴量能把持在10次以下，但這兩個月上訴量的激增直接影響到網點評分和事跡。

某快遞公司客服主管王雷說：“每單快遞都打德律風，勢必會下降快遞投送效力，一旦形成快遞積存，仍會被上訴。”對此，也有讀者提出了分歧看法。“我只盼望快遞奉上門，沒需要非得打德律風告訴我。如許快遞員節儉時光，我也不會老是被快遞德律風打斷任務。”北京市讀者鄧密斯說。

現實上，新規則明白，收件人不克不及當面驗收快件的，運營快遞營業的企業可與用戶另行商定快件送達辦事方法和確認收到快件方法。也就是說，并非必定要打德律風給客戶。

不久前，井岡山年夜學副校長敖四江對新失業群體做過一次體系調研。“有人對于送貨上門有急切需求，也有人盼望快遞小哥少打攪，直接放在快遞柜或許驛站就行。”敖四江以為，“針對分歧的需求，快遞企業應當供給更精準的辦事。知足客戶的請求，不竭晉陞辦事東西的品質，這是快遞企業成長的最基礎。快遞政策的落地實行，需求多方配合盡力。”

專家提出，電商平臺應重視與快遞公司一起配合和諧，配合構建高效、便捷的物流系統。好比，電商平臺可以應用年夜數據上風供給加倍精準的市場需求猜測，協助快遞公司更好計劃配送道路和運力設定。快遞平臺也可以開闢加倍多元化的辦事，為花費者供給“送到我家”“驛站自取”或許“投放快遞柜”等多種選擇，有用晉陞辦事東西的品質。

浙江臺州市讀者江德斌提出，還可應用市場化手腕緩解快遞上門與否的牴觸，“好比，選擇快遞自取可以在花費者購置商品時賜與必定的優惠，或許累計積分，可兌換響應的獎品。”

針對快遞員缺乏近況，有讀者提出快遞公司可經由過程增添薪酬，加大力度對快遞員的關懷關愛，晉陞快遞員的個人工作認同感等方法，慢慢處理快遞行業人力資本缺乏題目。

“今朝的快遞市場，曾經是一個絕對成熟的細分化市場，但還需求進一個步驟切近花費者的現實需求。”商務部研討院暢通與花費研討所所長董超以為，“還要留意，快遞新規是對運營快遞營業的企業提出的請求，企業不克不及把壓力統統甩給快遞員。企業加大力度本身扶植，推進降本錢和強治理，在晉陞快遞辦事東西的品質和派單效力上完成均衡，才幹捉住機會，完成可連續成長。”

專家表現，傑出的市場周遭的狀況需求多方配合介入，無論是運營快遞營業的企業、快遞員，仍是花費者，都應朝實在現好處最至公約數的標的目的配合盡力，以完成快遞辦事程度、花費者滿足度、企業和快遞員收益晉陞的多贏局勢。

中國網/中國成長門戶網訊 當當代界正派歷百年未有之年夜變局，而迷信技巧之變（即新一輪科技反動與財產變更）是世界年夜變局的“加快器”和重要變量。21世紀以來，全球科技立異進進加快成長時期，科技發財國度充足施展其科技基本上風和科技政策導向感化，周全強化其國度科技成長計謀及前沿範疇布局，力爭在新科技反動及競爭中占據計謀自動。在科技工作成長國度建制化確當今時期，科技政策制訂對任一國度都意義嚴重，可以或許直接影響將來科技成長途徑和國際科技競爭力。美國自二戰后，構成了以《迷信：無盡的前沿》陳述思惟為軸心的科技政策系統，該陳述明白指出當局應該制訂周全的科技政策贊助迷信研討。暗鬥停止時，美國科技政策系統曾經成熟化和體系化，這為美國的科技成長奠基了傑出的政策和軌制基本，使21世紀初美國的綜合科技程度在全球處于一國獨年夜獨強的顯赫位置。

21世紀以來，跟著經濟全球化、科技多極化深刻成長，特殊是新興經濟體國度科技敏捷突起，美國的全球科技搶先位置遭到顯明挑釁。近幾年來，中國疾速成長、突起及其世界性影響力的晉陞被美國視為“步步緊逼的要挾”（pacing threat）。美國為堅持其世界搶先位置，不吝對我國動員“商業戰”“科技戰”等，以科技競爭為焦點的中美競爭加倍劇烈，被稱為“新暗鬥”。美國不竭調劑和強化科技政策感化，科技政策研討中更是將應對中國競爭視為是堅持其科技搶先位置的重要原因。例如：2019年9月，美國交際關系協會發布《立異與國度平安：確保我們的上風》陳述，以為“中國作為世界第二年夜經濟體，既是美國的經濟伙伴，又是計謀競爭敵手”。2020年11月，美公民主、共和兩黨一起配合的中美科技關系任務小組發布《迎接中國挑釁：美國科技競爭新計謀》陳述，為應對中國挑釁、晉陞美國競爭力和維護國度平安供給了16條政策提出。2021年1月，新美國平安中間發布《掌舵：迎接中國挑釁的國度技巧計謀》陳述，以為“突起的中國對美國及其盟友組成了直接挑釁，美國有需要制訂國度技巧計謀，以堅持其在立異和技巧範疇的引導位置”。

在此佈景下，研討美國近20年來科技政策的演化特色，有助于深刻懂得美國科技政策成長的內涵邏輯和美國科技計謀計劃的成長趨向及走向，察看科技政策效能與科技立異競爭力之間的內涵聯繫關係關系。這對于我國優化科技政策制訂、前瞻科技計謀布局和加速推動科技強國扶植具有主要實際鑒戒意義。是以，本文聚焦于21世紀以來美國科技政策，依照美國總統任期總結各階段科技政策重點，梳理和回納美國科技政策成長的基礎頭緒，以便對美國科技政策成長全貌有一個體系的熟悉；將科技政策落腳至美國聯邦當局研發投進方面，體系剖析研討與實驗成長（R&D）經費投進的汗青演化，從正面線性反應美國科技政策的感化後果；經由過程以上剖析，將絕對周全地反應美國近20年來全體科技政策成長走向及計謀布局重點，為我國科技計謀成長和科技政策布局提出若干啟發思慮。

美國21世紀以來科技政策成長過程

科技政策往往能反應科技管理的國度意志、科技成長的計謀方針及資本設置裝備擺設的頂層design，對于一個國度的科技成長有主要影響。依照21世紀以來美國總統的任期劃分階段，以小布什當局時代為出發點，普遍彙集各時代的計謀方針、科技計劃、研討陳述及批準的法案等政策文件，重點剖析科研投進強度、前沿範疇布局、人才培育和對華立場等科技政策題目，但不觸及科技政策的詳細操縱和實行細節。

小布什當局的科技政策（2001—2008年）

克林頓當局時代為小布什當局的科技、經濟、社會成長打下了傑出的基本。小布什當局的科技政策絕對安穩，重要浮現出3個特色：晉陞美國全球競爭力成為重點關心。2004年，美國競爭力委員會發布《立異美國：在挑釁和變更的世界中達至繁華》陳述，制訂了進步美國立異才能的舉動議程。2005年，美國國度迷信院（NAS）發布《站在風暴之上：為了更光輝的經濟將來而激活并調動美國》（以下簡稱《站在風暴之上》）陳述，指出急切需求周全和諧的聯邦盡力以加強美國競爭力。2006年，小布什簽訂的《美國競爭力建議：在立異中引導世界》，這直接增進了2007年《美國競爭力法案》的失效。 奉行教導改造，擴展教導投進。小布什當局上臺初就提出“不讓一個孩子落伍”的教導改造計劃，并于2002年構成法令，旨在進步美國中小學教導東西的品質。2007年8月，《美國競爭力法案》請求把國度迷信基金重點用于獎學金支撐打算、STEM（迷信、技巧、工程和數學）師資培訓和年夜學層面的STEM研討打算。2007年10月，美國國度迷信委員會（NSB）發布《國度舉動打算：應對美國迷信、技巧、工程和數學教導體系的緊迫需求》陳述，指出美國亟需扶植一個強盛的、和諧分歧的STEM教導系統。器重動力技巧和納米技巧成長。小布什當局在堅持信息技巧進步前輩位置的同時，將動力技巧、納米技巧作為優先成長範疇。例如，在納米技巧範疇，2000年2月，白宮發布《國度納米技巧打算：引領下一次產業反動》，標志著美國進進周全推動納米科技成長的新階段。2003年，小布什簽訂《21世紀納米技巧研討開闢法案》，隨后美國不竭按期發布《國度納米技巧計謀計劃》（迄今已發布6份），使其納米技巧持久堅持世界搶先位置。

奧巴馬當局的科技政策（2009—2016年）

奧巴馬當局時代充足施展聯邦當局科技政策導向感化，先后3次發布國度層面的立異計謀，從而組成了奧巴馬當局時代的科技政策框架。重要包含：器重對基本研討、STEM教導等基礎立異要素投進。2009年2月《美國復蘇與再投資法案》（以下簡稱《ARRA法案》），努力于經由過程積極的財務政策安慰美國經濟復蘇，這使昔時美國研發經費增幅達汗青新高。基于該法案，2009年美國聯邦當局發布《美國國度立異計謀》，請求加年夜當局在基本迷信、教導和新興財產技巧範疇的投資，以增添失業機遇、恢復美國經濟。同時，奧巴馬當局時代將STEM教導晉陞至國度計謀層面，重視STEM教導者本質的晉陞，同時履行寬松的移平易近政策，鼎力接收國際高等技巧人才，2013年發布《聯邦當局STEM教導五年計謀打算》，2015年經由過程《STEM教導法案》。重視對進步前輩制造、乾淨動力等科技前沿立異布局。2011年《美國國度立異計謀》追蹤關心立異為平易近生辦事，重點轉向激起立異活氣以增進經濟連續增加和繁華。美國在科技政策中強化前沿技巧攻關，先后發布了“進步前輩制造業計謀打算”“國度機械人技巧打算”“資料基因組打算”“腦打算——推動立異神經技巧腦研討打算”“精準醫療打算”“乾淨動力打算”等。此中，進步前輩制造是美國重點布局範疇，繚繞其成長先后出臺了一系列相干法令和計謀陳述等。誇大當局在科技立異中的主要感化。2012年1月，美國商務部發布《美國競爭力和立異才能》陳述，明白指出科技立異是美國21世紀經濟增加和保持競爭力搶先位置的要害。2015年《美國國度立異計謀》誇大當局是立異重要辦事者，提出了包含扶植立異基本舉措措施、推進私營部分立異和催生國度重點範疇優先衝破等詳細辦法以晉陞當局辦事立異的才能。

特朗普當局的科技政策（2017—2020年）

經由過程特朗普當局各財年的研發預算優先事項和美國科技政策辦公室發布的各項計謀、文件等，聯合2020年聯邦當局總結發布的《晉陞美國在全球科技範疇的引導位置——特朗普當局亮點：2017—2020年》，可以洞察特朗普當局時代的科技政策布局。重要有：高度追蹤關心國度平安，實行“美國優先”政策。特朗普包養網奉行“單邊主義”維護政策，加入《跨承平洋伙伴關系協議》（TPP）和《巴黎協議》等一系各國際協定，同時收緊競爭敵手國度留先生簽證；在新興科技範疇誇大美國好處優先，以完成“美國再次巨大”的計謀目的。2017年12月，美國聯邦當局發布《美國國度平安計謀》，為恢復美國活著界的搶先位置明白了計謀標的目的。科研投進連續增加，鼓勵企業立異。特朗普當局在各財年研發預算提案中都主意增添基本研討等非國防研發收入，年夜幅增添國防研發預算。但由于美國科研經費把持權在國會，而不在當局，終極聯邦財務科研總投進仍呈增加態勢。為鼓勵企業立異和增添失業機遇，2017年12月，美國聯邦當局發布《減稅與失業法案》。器重新興技巧研發，增進將來財產成長。2020年10月，美國白宮發布《要害與新興技巧國度計謀》，明白列出了進步前輩制造、人工智能和量子信息迷信等20項“要害與新興技巧”清單，繚繞這些要害與新興技巧範疇，聯邦當局接踵發布計謀計劃、研討陳述和法案等。

拜登當局的科技政策（2021年至今）

拜登當局的科技政策成長走向可從白宮網站的行政號令、講明文件及2022、2023財年研發預算中停止研判。重要有： 積極應對新冠疫情和睦候變更題目。2022年4月，白宮發布《關于應對COVID-19持久影響備忘錄》，以增進國民安康和公民經濟盡快從疫情中恢復。此外，拜登當局表現要高度器重天氣變更和可連續成長，展開綠色經濟，重返《巴黎協議》。加年夜科技研發投進，把握科技立異自動權。拜登當局2021年呼吁投資1800億美元用于研發和將來的技巧，明白指出在人工智能、半導體芯片、5G通訊技巧、生物技巧、量子盤算等與國度計謀保存與成長親密相干範疇，要緊緊掌握科技立異自動權。2022年，美國國度迷信技巧委員會（NSTC）發布《要害和新興技巧清單》目次更換新的資料版，被視為是支撐美國國度技巧平安、保包養網心得護敏感技巧和爭取國際人才的主要參考，并推進《2022迷信與芯片法》正式立法實行。加鼎力度吸納全球優良人才，履行“友岸一起配合”的多邊主義政策，強化科技軍事同盟。拜登當局提出了新的吸惹人才政策，例如，新增22個STEM教導專門研究，延伸STEM相干專門研究J-1簽證（交通拜訪學者簽證）刻日，以及簡化STEM專門研究人才的綠卡請求流程等。拜登當局誇大結合盟友國配合應對外來要挾。2021年3月白宮發布《姑且國度平安計謀指南》，2022年發布新版《國度平安計謀》，明白將中國視為美國的頭號競爭敵手，請求重振美國活著界各地的同盟和伙伴關系，配合應對天氣變更危機及其他配合要挾。

美國聯邦當局研發投進的汗青演化剖析

研發投進政策是國度科技政策主要構成部門之一，也是科技政策感化後果最為直接的反應和表現。美國聯邦當局R&D投進作為國度科技投進焦點計謀性資本和代表，剖析其長時光序列下的汗青演化有助于深刻懂得和感知美國21世紀以來科技政策演化紀律，察看科技政策對科技立異才能的影響後果。

美國總體研發投進強度

二戰以來，美國R&D經費投進連續增加（圖1）。依照科技政策的成長過程來看，美國R&D經費投進變更趨向與其國度科技政策演化高度分歧：1953—1964年，美國熟悉到迷信技巧在二戰中的主要感化，并受蘇聯勝利發射衛星的影響，鼎力支撐迷信研討。該時代，美國R&D投進強度急速增加。20世紀60年月末—70年月，由于迷信成長帶來的負面影響，社會大眾對迷信發生了質疑，進而招致R&D投進強度降落。20世紀80年月，美國積極激勵和支撐財產界研發以應對japan(日本)經濟挑釁，美國R&D經費投進增添并擴展了其應用范圍。20世紀90年月以來，美國博得了與蘇聯的暗鬥及與japan(日本)的經濟競爭，美國R&D投進強度開端安穩成長，逐步堅持在其GDP 2.5%—3.0%的程度。2017年之后，面臨不竭加劇的國際競爭周遭的狀況和中國等新興經濟體的敏捷突起，美國以為其科技位置再次遭到挑釁，又增添了R&D經費投進，在2019年初次衝破了3%，到達了3.12%。

詳細來看，美國R&D經費重要起源于聯邦當局和企業。20世紀80年月之前，美國R&D投進強度與聯邦R&D投進強度變更曲線高度分歧，之后與企業R&D投進強度變更分歧。這闡明：美國R&D投進開端以聯邦當局投進為主導，跟著企業R&D投進的疾速增添，其在國度研發系統中感化越來越年夜，逐步成為R&D投進重要影響原因。需求特殊留意的是，2000年之前，美國聯邦當局R&D投進強度全體上一向鄙人降（曾經降落到0.6%擺佈），21世紀頭10年趨于安穩（2009年美國《ARRA法案》為研發供給的一次性增量資金，使美國聯邦當局R&D投進強度有一個小幅的增加），2010年之后又呈現了較年夜的縮水，這也是21世紀以來美國科技政策一向在誇大增添聯邦當局R&D投進的緣由之一。

美國聯邦當局研發運動布局

美國聯邦當局研發運動重要包含基本研討、利用研討和實驗成長3種，其分布如圖2所示。21世紀之前，美國聯邦當局基礎50%以上的研發資金都用于試驗成長運動，但跟著20世紀80年月美國企業科技立異才能和研發投資不竭增添，承當了年夜部門的實驗成長運動，美國聯邦當局研發重點逐步從實驗成長向基本研討傾斜，基本研討投進份額明顯增加。但需留意的是，21世紀以來基本研討投進浮現安穩甚至降落的趨向，迷信界開端呼吁要加年夜聯邦當局R&D投進力度，尤其是基本研討。例如，2014年9月，美國藝術與迷信院（AAAS）在《恢復基本：研討在保護美國夢中的主要感化》陳述中指出：假如國度不敏捷采取舉動來支撐迷信工作，尤其是基本研討，美國持久以來作為立異引擎、發生新發明和安慰失業增加的上風就會被增添。2020年9月，AAAS發布更換新的資料版《驕傲的風險：美國處于迷信與工程的臨界點》陳述，重點指出受全球新冠疫情、人才活動限制和研討經費增添等政策影響，美國在迷信和工程方面的搶先上風正在敏捷減少，中國在很多主要目標上都跨越了美國；是以，美國急需增添研發預算，高度器重基本研討，加大力度美國STEM教導晉陞休息力。固然不克不及預感某項基本研討會在何時何地引領新的經濟增加，但從汗青的角度看，美國21世紀初在科技範疇獲得的世界搶先位置，與其歷屆聯邦當局對基本研討連續的投進增加不包養網有關系。

美國聯邦當局焦點部分研發投進布局

美國聯邦當局科技研發焦點部分重要有國防部（DOD）、動力部（DOE）、國度航空航天局（NASA）、國度迷信基金會（NSF）和國立衛生研討院（NIH），這些機構均是具有顯明範疇特征的效能型當局機構，察看其R&D投進演化趨向（圖3）也能從正面反應響應範疇的政策變遷。美國高度器重國防範疇研發運動，DOD持久以來R&D投進份額達40%以上；但隨同國度計謀轉向科技和經濟成長，美國開端縮減軍事經費，R&D投進浮現降落趨向。與此同時，為應對沾染病、癌癥等人類性命安康要挾，NIH啟動“腦迷信打算”“精準醫療打算”等，R&D投進份額浮現上升趨向，21世紀以來一直保持在20%以上。近年來，國際上天氣變更、生態周遭的狀況等題目日益凸起，DOE研發資金在2015年之后穩步晉陞。NASA的R&D投進跟著與蘇聯太空競爭及“星球年夜戰打算”的停止而降落，21世紀以來穩固在6%—10%。NSF作為美國國度基本研討贊助的焦點部分，R&D投進一直保持在2.5%—5.0%。可見，美國聯邦當局對焦點部分的R&D投進布局與國度範疇計謀成長偏向相分歧。

美國國防和非國防研發布局

美國聯邦當局國防和非國防R&D投進演化如圖4所示，與圖3相干當局部分的R&D投進趨向堅持分歧。20世紀50年月末為應對蘇聯太空競爭及21世紀初為應對可怕主義，美國均優先成長軍事，器重國防範疇研發運動；20世紀60年月末—70年月，由于動力危機，非國防研發有了必定的增加，合適大眾福祉的安康範疇迎來了成長契機；20世紀80年月，里根當局提出“計謀防御”打算，從頭增添了國防研發收入；20世紀90年月，跟著暗鬥的停止，美國開端倡導軍轉平易近或軍平易近兩用技巧的成長，國防R&D投進開端降落并逐步趨于安穩；2008年經濟危機之后，美國計謀重點轉向增進經濟增加，國防R&D投進下滑，2017年后美國挑起“科技戰”，美國國防R&D投進份額更是低于50%。非國防指的是除DOD和國度核平安局（NNSA）之外一切研討贊助者的贊助種別，依照效能重要包含安康、空間、動力、普通迷信、天然資本和其他。總體來看，美國在非國防範疇采取了點面聯合的科研贊助形式：一方面，為維護生態周遭的狀況、促進平易近生福祉、激勵迷信家非功利性展開迷信研討，美國聯邦當局在投進範疇方面涵蓋安康、普通迷信和天然資本等相干一切迷信範疇。另一方面，繚繞國度科技計謀導向和科技競爭焦點範疇，美國聯邦當局鼎力支撐相干範疇科技研發。例如，20世紀60年月，美國處于與蘇聯的太空競爭中，空間R&D經費投進直線上升；20世紀70年月，為緩解全球機能源危機，動力R&D經費投進迎來一段上升期。

美國聯邦當局研發投進的學科布局

美國聯邦當局R&D投進的學科分類統計口徑重要包含性命迷信、心思學、物理學、周遭的狀況迷信、數學和盤算機迷信、工程迷信、社會迷信及其他學科8類（圖5）。其學科範疇R&D投進的變更與國際競爭周遭的狀況、科技計謀布局等親密相干。從投進占比來看，性命迷信範疇是美國聯邦當局R&D投資組合的主要構成部門，占聯邦當局研發總額的一半以上，此中NIH承當了年夜部門的性命迷信研討，該範疇重要包含生物學、生物醫學和安康迷信。第二年夜學科範疇是工程迷信，包含航空、航天、化工、電氣、機械和資料等學科。20世紀90年月之前由于美蘇爭霸，使得該範疇R&D投進處于較高程度，但跟著暗鬥的停止而降落。近年來，中美芯片競爭愈演愈烈，資料迷信逐步成為工程迷信的重點追蹤關心，使得該範疇R&D投進又呈上升趨向。第三年夜學科範疇物文科學的R&D投進跟著暗鬥的停止明顯降落。R&D投進顯明增加的學科範疇有性命迷信、數學和盤算機迷信。值得一提的是，美國數學和盤算機迷信R&D投進自20世紀90年月以來明顯增加，這重要得益于1993年克林頓當局提出“信息高速公路”計謀——盤算機迷信R&D投進迅猛增添。2017年盤算機迷信R&D投進簡直是數學的3倍，使得美國信息經濟走活著界前列。

經由過程以上對美國聯邦當局R&D投進的多維剖析可以發明，美國聯邦當局R&D投進比例往往與其國度科技計謀成長重點親密相干，而美國聯邦當局在焦點部分、非國防範疇和分歧學科的R&D投進份額的明顯動搖均呈現在21世紀之前，21世紀以來則絕對安穩。這或可從正面闡明，近20多年來美國科技政策只是慣性成長和慣性起感化，當局沒有出臺衝破性或變更性的科技計謀政策。

美國科技政策演化邏輯及特色

從科技政策和R&D投進的演化來看，美國科技政策成長有一個潛伏的標的目的指引（內涵邏輯）——堅持全球引導位置、晉陞國度科技實力，克服競爭敵手。美國以為其汗青上曾數次面對競爭危機：1957年，蘇聯發射第一顆天然衛星斯普特尼克，美國科技政策和研發投進布局敏捷做出嚴重變更，發動一切氣力投身于與蘇聯的太空競爭。20世紀80年月，面對與japan(日本)的經濟競爭，美國積極拓展聯邦資金的應用范圍，制訂一系列辦法激勵聯邦機構、年夜學和私家企業之間一起配合以增進技巧轉移轉化。20世紀90年月，暗鬥以美國的成功而了結，同時美國憑仗“信息高速公路”為首的信息財產的科技引領完成了美國汗青上戰爭時代最長的一次經濟高速增加。21世紀頭10年，美國科技政策慣性起感化。2008年以來，尤其是2018年之后，面臨國際競爭不竭加劇和中國等新興經濟體的敏捷突起，美國以為其科技位置再次遭到挑釁，又一次迎來了轉變其科技政策走向的汗青性時辰，并將之稱為“中國的斯普尼克時辰”。近年來，美國為保持全球引導位置和晉陞國度競爭力，科技政策重要從以下4個方面做出了嚴重調劑。

改造國度立異系統和加大力度立異軌制扶植重塑

進進21世紀，自2005年美國國度迷信院發布《站在風暴之上》陳述之后，美國迷信界和政策界廣泛熟悉到國度科技立異才能降落和迷信技巧引導位置遭到要挾，美國聯邦當局、科技智庫等各類科技政策機構就美國科技成長和國度立異系統停止反思。例如，美國信息技巧與立異基金會（ITIF）2020年發布《熟悉美國國度立異系統》陳述，指出頭具名對中國成長及美國當局R&D投進的降落，國度立異系統正處于危機之中，需求重開國家立異系統。美國競爭力委員會2020年發布《鄙人一個經濟體中競爭：立異時期》陳述，指出美國作為世界立異引導者的汗青位置已遭到要挾，并提出50條詳細提出為國度立異供給了道路圖。從奧巴馬當局3次發布《美國國度立異計謀》起，美國不竭誇大科技立異的主要性，國度層面響應出臺了良多範疇立異計謀打算、競爭力法案等。近年來，美國聯邦當局開端誇大國度立異主體間的系統分歧一起配合，以一種“全當局形式”發動全社會氣力增進科技立異，重要包含多當局部分一起配合、軍平易近融會、公私一起配合等多個方面。

加年夜研發經費和科技人才投進以穩固立異基礎

美國科技政策的變更還表現在當局在財力和人力上的投進加年夜。在財務資本方面，加年夜聯邦當局R&D投進力度，尤其是基本研討投進強度，成為美國政策文件中追蹤關心重點。例如，拜登當局高度器重科技成長，一上臺就不竭誇大鼎力增添聯邦當局R&D投進，在《2022芯片與迷信法》中，當局對科技的投進就占有相當年夜的比重。在人才培育方面，美國對STEM教導的器重水平曾經上升到了國度計謀高度。21世紀以來，美國公佈了一系列STEM教導的科技政策（圖6），構成了較為完美的STEM教導系統。特朗普當局時代嚴厲限制了STEM專門研究留先生的簽證和移平易近前提。美國計謀與國際題目研討中間（CSIS）指出，假如美國STEM移平易近政策不停止嚴重改造，美國將在將來的人才競爭中被中國超出。2022年，拜登當局公佈新政放寬了STEM專門研究人才在美國失業和移平易近的請求，以從頭恢復美國對優良人才的吸引力。

實行國度財產政策以把持高科技範疇財產鏈

美國一向主意不受拘束市場經濟，當局不干涉財產的構成和成長。但現實上，自2008年金融危機后，美國聯邦當局開端誇大當局在科技成長中的主要感化，經由過程隱形的財產政策參與以完成高東西的品質失業和經濟復蘇目的，構成了以“進步前輩制造業”為焦點的古代財產政策框架。特朗普當局時代提出將來財產的概念，2020年6月美國總統迷信技巧參謀委員會（PCAST）發布《關于加大力度美國將來財產引導位置的提出》，2021年1月又發布《將來財產研討所：美國迷信與技巧引導力的新形式》陳述，以增進進步前輩制造、人工智能和量子信息等財產的成長。ITIF于2022年1月發布《盤算機芯片與薯片：美國計謀財產政策的案例》陳述，以為美國只要制訂計謀性財產政策，斷定國度平安和經濟成長所需的要害財產和技巧，才幹連續掌控美國的立異和生孩子才能。近幾年，美國正在打破傳統的市場經濟理念，加大力度當局在增進科技財產中的感化，采取“財產政策”復興美國要害科技財產，在要害技巧和焦點範疇上表現國度干涉。以進步前輩半導體財產為例，美國《2022芯片與迷信法案》于2022年8月9日簽訂成法，旨在鼓勵美國進步前輩半導體生孩子和把持進步前輩半導體財產鏈，支撐美國的尖端利用迷信研討。

遏制中國科技成長以堅持其全球科技引導位置

跟著中國在5G通訊技巧、人工智能、量子信息等科技範疇的突起，以及中國與美國在專利多少數字、高被引出書物、全球立異指數和R&D投進總量等方面差距敏捷減少，美國各界佈滿了“行將被中國周全超出”的焦炙，并將中國視為主要競爭敵手。2022年美國《國度平安計謀》中指出“將來10年是中美競爭的決議性10年”，中美繚繞高技巧範疇浮現耐久博弈的顯明趨向。近年來，美國加年夜了對中國科技成長的遏制力度，實行嚴厲且精準的出口管束。以美國商務部產業與平安局《實體清單》（Entity List）為例停止闡明：特朗普時代試圖經由過程科技“脫鉤”遏制中國在半導體、人工智能等要害範疇的科技成長，20包養18年后《實體清單》中的中國實體多少數字開端明顯增加。拜登當局上臺后，延續了特朗普當局對中國科技遏制偏向，不竭進級對中國高技巧出口管束的限制。2022年10月，美國商務部產業與平安局發布《對向中國出口的進步前輩盤算和半導體系體例造物項實行新的出口管束》，旨在進一個步驟限制中國購置和制造高端芯片的才能。可見，美國對中國打壓立場很是明白，遏制中國科技成長愈發成為其科技政策變更的主要原因。

重要結論和政策啟發

重要結論

21世紀以來新一輪科技反動和財產變更加快演進，新興國度科技疾速成長，科技立異邦畿顯示出多極化成長態勢，美國的全球科技引導位置和科技競爭實力就顯得絕對走弱。刨除科技立異全球化原因之外，這與其近幾屆當局科技政策缺少有用立異改造，以及當局R&D投進不竭降落等有著親密聯絡接觸。近20年來，美國科技政策的成長情形可分為2個階段。

21世紀初，美國聯邦當局沒有出臺衝破性或變更性的科技計謀，只是“慣性”起感化。暗鬥停止后，美國損失了同量級的競爭敵手，20世紀末成為世界頭號科技強國，其科技政策變更不年夜而只是“慣性”起感化。詳細表示在：科技管理系統基礎保持近況。20世紀90年月蘇聯崩潰后，美國逐步掉往了危機感，國度立異政策系統變更不年夜，科技政策慣性地起感化推進科技成長。進進21世紀以來，官場和學術界認識到競爭危機，小布什和奧巴馬當局都分歧水平地制訂計謀打算和法案應對挑釁，但都不是最基礎上的改良與變更。美國聯邦當局R&D投進不竭降落。自2000年以來，美國聯邦當局的R&D投進強度降落顯明。聯邦當局R&D投進比例與國度科技計謀成長重點相反相成，21世紀以來，各部分、各範疇及各學科的R&D投進份額并沒有明顯的動搖，這進一個步驟印證21世紀以來科技政策計謀安穩慣性成長。科技打算計謀性、引領性削弱。21世紀以來，美國固然制訂了“納米打算”“進步前輩制造打算”“人工智能和量子建議”等一系列計謀打算，但其影響力絕對平凡，尚未構成像“曼哈頓工程”“阿波羅登月打算”“信息高速公路”等具有久遠計謀性和世界科技引領性的嚴重科技工程或科技打算。

2018年來，美國的危機感和競爭認識顯明加強，科技政策的調劑加速、競爭性顯明加強。跟著全球科技競爭的日益劇烈及中國等新興經濟體的突起，從頭激起了美國的科技競爭認識。近年來，美國科技政策又慢慢強化。詳細表示在：科技立異政策一體化成長。美國官場認識到高效的“立異體系體例”是堅持全球引導位置、晉陞科技競爭力、抵御經濟和疫情等全球性危機的要害，因此不竭推進國度立異系統改造。例如，奧巴馬時代就高度誇大科技立異的主要感化，接連3次發布《美國國度立異計謀》。科技財產政策日漸“顯性化”。美國歷來崇尚的“市場機制”中逐步浮現出當局的感化，當局加大力度了對財產科技的支撐力度，在要害科技範疇的前瞻布局，明白了前沿技巧範疇成長優先級，發布了一系列計謀計劃、科技陳述等。例如，歷時3年，《2022芯片與迷信法》正式立法。③ 明白將中國視為主要競爭敵手。自特朗普當局動員“科技戰”以來，美國曾經將中國視為其頭號競爭敵手，與中國展開計謀競爭是美國科技政策成長的主題和年夜勢。同時，美包養行情國積極拓展多邊科技交際關系，重視與雷同認識形狀和好處國度交友聯盟，全方位遏制和打壓中國科技成長。

政策啟發

從美國的科技政策和科研投進的汗青演化來看，科技強國不是一揮而就的，是顛末國度持久科技計謀導向布局、穩固增加的研發投進力度和嚴重科技立異衝破積聚的成果。如許的汗青經歷對我國科技政策制訂、科技計謀布局和科技強國扶植具有主要的啟發意義。

科技成長是持久計謀性的工作，需求穩固高效的科技管理系統和久遠計謀性科技政策指引。二戰以后，美國70多年連續不懈鼎力成長科技，才奠基世界科技第一強國的計謀位置。而21世紀以來，美國科技政策安穩慣性成長、當局R&D投進的不竭降落及新興國度的突起，美國全球科技引導位置遭到挑釁。為此，我國在扶植科技強國的過程中，應構成連續穩固支撐科技成長的科研投進機制、以久遠的目光體系安排國度計謀科技氣力，以及不竭地深化國度科技管理系統改造。連續穩固加年夜R&D投進，持久器重前沿基本研討和STEM教導，為科技成長供給源動力；從國度計謀高度制訂引領性科技財產政策，激勵企業展開要害焦點技巧攻關，晉陞企業科技立異才能；不竭加大力度科技成長的頂層design和微觀兼顧和諧才能，進步國度立異系統的任務效力和風險抵禦力。

科技成長是高度競爭性的工作，明顯的科技政策競爭實力有助于支撐構成科技的競爭上風。美國的科技成長程度在與蘇聯、japan(日本)的競爭中不竭進步，使21世紀初美國的綜合科技程度在全球處于一國獨年夜獨強的超強位置。跟著新一輪科技反動和財產變更加快演進，國際科技競爭絕後劇烈，科技成長國度化和企業化特征日益顯明。為此，我國在重視科技實力和國際位置疾速晉陞的同時，應時辰堅持競爭認識和憂患認識，前瞻策劃科技政策計謀布局。和諧國際科技競爭與一起配合關系，明白迷信技巧的國度好處導向，將高東西的品質科技自立自強與高東西的品質開放立異相聯合；聚焦計謀性高科技範疇，成長主要計謀性和前瞻引領性的國度級科技打算或科技工程，晉陞國度焦點科技競爭力；追蹤關心高東西的品質科技人才競爭，優化教導資本設置裝備擺設，加年夜對計謀性新興技巧財產和重點迷信範疇緊缺世界頂尖人才的培育和吸引力度。

（作者：曹玲靜，鄭州年夜學信息治理學院；張志強，中國迷信院成都文獻諜報中間 中國迷信院年夜學經濟與治理學院。《中國迷信院院刊》供稿）

三角洲是河道與陸地配合感化的成果，當河道搬運來的泥沙量年夜，並且無微弱的潮水或海浪將泥沙帶走時，三角洲就會疾速發育，向海延長。三角洲濕地在洪水調控、天氣調理、淨化管理和生物多樣性維護等方面意義嚴重

年夜河浩大，攜沙填海，積淀成洲。

三角洲是河道進進陸地時，因河口變寬以及受潮包養流影響，水流逐步疏散，河道流速減緩，攜帶的泥沙在河口處聚積構成的三角形聚積體。

為什么河道進海口年夜多有三角洲？三角洲是河道與陸地配合感化的成果，河道擔任“扶植”，陸地則飾演“改革和重塑”的腳色。當河道搬運來的泥沙量年夜，並且無微弱的潮水或海浪將泥沙帶走時，三角洲就會疾速發育，向海延長（如長江三角洲）；可是，也有少少數的進海口沒無形成三角洲，當河道包養網搬運來的泥沙少，且陸地動力強盛時，三角洲則難以構成（如錢塘江進包養海口）。

黃河進海口的黃河三角洲就很有代表性。黃河道經植被籠罩率絕對較低包養行情的黃土高原，流域降水集中在夏日且多暴雨，大批泥沙匯進此中。黃河每年向渤海保送大批泥沙，同時，黃河進海口水深較淺、坡度較小，海浪和潮水的腐蝕、搬運感化弱。在這些前提的綜合影響下，黃河三角洲發生淤積、向海延長。

三角洲濕地是陸海彼此感化構成的奇特生態體系，在洪水調控、天氣調理、淨化管理和生物多樣性維護等方面意義嚴重。三角洲濕地是“蓄水庫”，可以修養水源、防洪抗旱、保持區域程度衡；三角洲濕地是天氣的“調理器”，在固碳儲碳、調理區域天氣等方面施展感化；三角洲濕地仍是周遭的狀況“凈化器”，能代謝淨化物、凈化水質、改良周遭的狀況。此外，三角洲濕地仍是野活潑植物的自然“維護區”，在保證棲息地、保持保存繁衍周遭的狀況、維護生物多樣性等方面施展著不成替換的感化。

黃河三角洲是我國熱溫帶保留最完全、最典範、最年青的濕地生態體系，為1500多種動植物供給了傑出的棲息周遭的狀況。它是蘆葦、鹽地堿蓬等植物的自然基因庫與種質資本庫，也是鳥類遷移的主要直達站。黃河三角洲近岸海域也是黃渤海區域主要的海包養網域生物產卵場、孵幼場和索餌場，為鳳鱭、鱸、皺唇鯊、三疣梭子蟹等主要的魚蟹類供給了精良的棲息生境。

近年來，黃河三角洲治理部分不竭加大力度河道—河口—海灣聯動聯防機制，走綠色低碳成長途徑，加速推動黃河口國度公園扶植，完成維護與開闢并重，守護好這方年夜河之洲，增進人與天然協調共生。

新華社武漢6月22日電  題：武漢“茶鄉”：一片茶葉“沏出”綠水青山致富路

新華社記者廖君

這兩天的武漢，時而下雨，時而艷陽。進進新洲區舊街街道的問津茶苑生態財產園，只見層層疊疊的“茶梯”高下參差。盡管過了采茶季，但園區打造的品茶、采摘、垂釣等項目連續吸引游客，讓茶農們依然繁忙著。從“茶葉”到“茶業”，一條茶文旅融會成長新路也為本地增添了新的經濟增加點。

地處武漢市新洲區台灣東邊的舊街街道，有著武漢“茶鄉”佳譽，山川資本豐盛、文明底蘊深摯、茶葉蒔植汗青長久，“舊街白茶”地輿商標著名遐邇。

舊街街道黨工委書記朱新國告知記者，此刻的舊街街道由以前的3個鄉鎮合并而來，戶籍生齒8萬多人，常住生齒6萬多人，有3萬多人吃茶葉飯。曩昔，由于財產範圍無限、季候性強，再加上沒無形製品牌特點，發賣額和利潤都不高，本地茶財產成長較為滯后。

近年來，本地下決計轉變散戶耕種、種類單一、靠天收、小塊茶園的蒔植形式，扶植範圍連片、排灌配套、產加銷一體的尺度化茶葉財產基地。在茶園成長初具範圍的基本上，2022年，街道再次投進各類政策攙扶資金跨越4000萬元，拓展生孩子基地、更換新的資料制茶裝備等，一批茶葉企業如雨后春筍般涌現。

舊街街道還積極招商引資、培養茶葉生孩子主體，吸引在外從事茶葉財產的強人回籍創業。經由過程發放不花錢茶苗，激勵本地群眾種茶。打造同一的“舊街白茶”brand，完成同一產物包裝、生孩子尺度、產物東西的品質、發賣價錢。同時整合惠農、村落復興和村級公路改革等各類攙扶資金1.1億元。

舊街街祠堂灣一起配合社今朝由祠堂灣村村平易近王兵擔任，一起配合社的前包養身是楊山茶廠。“我從父親手中接過茶廠時，茶園面積缺乏300畝，現在一起配合社有1500多畝茶園，年產值達1500多萬元。”王兵說，一起配合社能完成這么年夜的成長，多虧了街道“村企聯營”等舉動，村里幫著一起配合社改良基本舉措措施，一起配合社按昔時效益的必定比例給村里分紅。

現在，舊街街道有8家範圍以上茶葉企業、近30家鉅細一起配合社，種茶面積近2萬畝，茶財產產值逾2億元，帶動了1.包養網比擬2萬名農人當地失業。

在舊街街道石咀村，年頭剛落成的問津渡飯店是為問津茶苑生態產包養業園配套的一個茶文旅融會體驗綜合體。在這里，游客可以體驗茶葉采摘、品茶制茶等項目，本年櫻花季、“五一”假期和端午假期吸引了不少游客，這也是本地想完成從“茶葉”到“茶業”演變包養的一個測驗考試。

“茶葉采摘重要集中在3月到4月底，剩下時光讓茶農靠什么增收包養呢？”朱新國說，為了破解茶財產季候性強、財產單一的題目，本地以茶財產為紐帶，整合其他蒔植財產一起配合社及周邊家庭農場、茶葉加工公司，村所有人全體及村平易近經由過程參股享用保底收益、介入項目分紅，確保了村平易近人均年支出在3萬元以上，完成村、企、平易近三方共贏。

據先容，為了吸引和便利更多游客前來休閑游玩，本地建成了茶鄉年夜道、東環線和西環線，后期還將扶植茶葉買賣市場、農家樂等，估計每年新減產值1.2億元，小小茶葉成為舊街街群眾增收致富的支柱財產。